经济短板“变身”重要支撑

　　2017年时间已过半。盘点半年来我省经济社会发展的新成就，一个不容忽视的现象是，曾经被视为经济发展短板的服务业正在迎头赶上，已成为全省经济筑底企稳的重要支撑。

　　今年以来，省委、省政府全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全省上下狠抓服务业结构优化、转型升级。近日，在各地调研时发现，与振兴发展同步，老工业基地的服务业呈现出结构向好、平稳增长的新态势。

　　据统计，今年前6个月，我省的服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点，全省固定资产投资六成以上来自于服务业，服务业在税收收入、新增就业中的占比也接近全省的一半。

　　由曾经的发展短板到如今的重要支撑，服务业领跑我省三次产业，为辽宁振兴发展注入了新的活力，也为老工业基地全力以赴冲刺“2017下半程”提振了信心。　　

　　 稳中有进：服务业重点行业亮点频现 　　

　　正值炎夏，消暑纳凉成为百姓生活中的一项重要需求。7月9日，中国（抚顺）满族风情国际旅游节拉开帷幕。辽东山水、满韵清风，让国内外的游客流连忘返。与此同时，在400多公里外的绥中东戴河，我省第二届避暑纳凉节同时启幕，旖旎的滨海风光吸引了众多京津冀地区游客。

　　据省旅发委相关负责人介绍，整个夏季，以“消夏避暑辽宁行”为主题，我省共策划了303场活动。推出辽宁东部山林生态游、北方海滨海岛休闲游、辽宁中部城市亲水主题公园游等十大类夏季旅游主题产品和90条旅游特色线路。

　　淡季不淡，四季不断。整个上半年，经历了冬春夏三季，我省旅游业再次交出令人满意的答卷，保持稳中加快、快中趋优增长态势，前6个月旅游总收入同比增长了12%。

　　旅游产业的蓬勃发展之势正是我省服务业整体发展的一个缩影。深入挖掘和总结上半年全省服务业的发展经验，我们发现，以旅游业为代表的重点行业突出特点就是稳中有进、亮点频现。

　　商贸流通、交通运输、房地产、金融、旅游、科技信息和文化体育均保持了良好发展态势，实现了正增长，稳住了整个产业的基本面。

　　稳增长已是难能可贵，有突破则更让人惊喜。

　　以商贸流通为例，受多种因素影响，去年10月开始，我省商品销售遇到困难。但今年上半年呈现出喜人的变化，全省新增社区连锁便利店200多家，持续推进“互联网+流通”行动计划，鼓励和支持国内外知名电商平台企业投资项目落地。社会消费品零售总额前6个月同比增长1.6%，扭转了去年四季度负增长的态势。

以云服务、物联网等为代表的科技和信息技术服务业是一项新兴产业，辽宁老工业基地在这一领域也正在持续发力，今年上半年我省大力推进公共服务平台建设，全省大型科学仪器共享服务平台新增入网单位8家，新增大型入网仪器设备365台套，同比增长33%。而整个行业预计完成主营业务收入900亿元，同比增长达到5%。 　　

　　7月7日，我国第一个仿真云平台——“工业仿真云平台”在大连上线，计划部署国内最优秀的自主研发软件及高校科研院所的研发成果。目前正在包括我省在内的五省市共同推广，向全国其他地区辐射。

　　同在今年上半年，沈阳市入选第二批国家级旅游业改革创新先行区；大连市积极提升跨境电商综合试验区核心功能，商贸流通业实现较快增长；鞍山市找准突破口和主攻重点，正在加速分立鞍钢生产性服务业……

　　重点行业借势而起、各地区你追我赶，共同为全省服务业的平稳发展打下良好基础。　　

　　 变中求新：向供给侧发力积蓄发展后劲　 　

　　服务业涵盖行业众多，并且市场主体存在散、小、弱的特点。激活服务业新的增长动力和新的竞争优势，必须聚焦供给侧发力，以改革创新的思维提高服务业供给体系质量和效率，积蓄发展后劲。

　　“做大做强现代物流业”，是我省大力推进服务业供给侧结构性改革的重要任务之一。今年1月，獐子岛锦通（大连）冷链物流有限公司收到一则好消息，该公司被国家商务部确定为农产品冷链流通标准化试点企业，成为全国285家试点企业中的一员。

　　“这对我们是一种鼓励，能够入围国家试点，离不开大连打造区域性冷链物流中心所形成的集聚效应。”公司相关负责人说。

　　眼下在大连市，“冷链物流园区——冷链物流配送中心——大型生鲜交易市场”冷链供应链三级体系布局已经形成。以海空两港为依托，以地方产业为支撑，以贸易为重点，面向东北、辐射全国、联通世界的冷链物流格局基本构建，区域性冷链物流中心正在加快形成。

　　变中才能求新，大连的现代物流业发展只是一个“点”，而在更广的“面”上，围绕供给侧结构性改革这一主线，从顶层设计到实施方案，我省推进服务业发展的政策体系已日臻完善。

　　今年5月，省委制定印发了《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神  推进供给侧结构性改革的实施意见》，从七大方面明确了“加快提升服务业发展水平”目标任务。

　　在去年印发的《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》基础上，我省又组织相关部门制定了实施方案和2017年工作任务，着力构建服务业供给侧结构性改革“1+N”制度体系。形成了相互支撑、紧密衔接的配套政策。

　　在一系列政策措施的指引下，服务业重点领域改革加快推进——

　　金融服务实体经济质量进一步提升。启动应急转贷机制，建立3亿元应急转贷基金。开展市场化银企对接，通过辽宁股权交易中心进行“路演”。

　　商贸流通改革积极推进。出台内贸流通供给侧结构性改革行动计划，推动实体零售企业线上线下融合发展，鼓励连锁经营。

　　现代物流体系建设进展顺利。落实物流业降本增效实施方案，实施发展现代物流业三年滚动计划。全省实行集装箱运输车辆通行费优惠政策，减轻企业负担超过4000万元。

　　大力发展教育、健康和养老服务。优化高等学校结构，加快建设优势特色学科专业。批准设置二级以上医疗机构79家，社会办医床位占比达到19.5%，较上年同期提高7.5个百分点。

　　文化体育改革取得较大进展。制定《关于加快发展文化产业的意见》，积极筹建辽宁体育产业集团。

　　作为服务业大市，沈阳市正在稳步推进国家服务业综合改革试点，在今年4月发布的《沈阳振兴发展战略规划》中提出，到2020年，服务业比重达到50%以上。

　　“从依赖投资拉动转向推动整个服务业的发展；从注重增量扩张转向注重转型升级；从侧重传统产业转向大力发展现代服务业；从关注生活性服务业转向生产性服务业与生活性服务业并举。辽宁的服务业正在不断创新发展理念，转变发展方式。”省发改委相关负责人表示。

　　7月21日，省委十二届四次全会在沈阳召开，对下半年的工作作出安排部署，使辽宁上下进一步统一了思想，明确了目标。扎实推进振兴发展，服务业依然是重要的支撑。只要我们抓住主要矛盾、突出主攻方向、一张蓝图绘到底，拿出奋勇拼搏的豪气与闻鸡起舞的干劲，就一定能取得新的成绩，迎来新的收获。