“建、管、用”三结合推动沈阳市留守流动儿童之家工作有序发展

　　沈阳市妇联自2012年开始承建省政府民生项目—留守妇女儿童之家以来，严格按照项目建设的具体部署，因地制宜、积极协调、大胆尝试，累计申请省市建设资金360万元，配套物资价值60万元，已在沈北、康平、皇姑等地建设高标准的省妇女儿童之家和市留守流动儿童之家20所，覆盖妇女儿童万余名，探索出一条建设因地制宜、管理灵活高效、活动丰富多彩，满足妇女儿童需要的具有沈阳特色儿童之家“建设、管理、使用”三结合之路。儿童之家面向辖区留守流动妇女儿童开展生活关爱、才艺培养、家庭教育、心理疏导、权益维护等服务，作用发挥突出，成效明显，成为妇联组织关爱留守妇女儿童的重要阵地。

　　一、 统筹协调，全力推进儿童之家建设

　　为广大妇女儿童做好事、实事，改善妇女儿童发展环境，沈阳市妇联积极申请省级项目资金，调研区县实际情况，协调当地党委、政府，推进留守妇女儿童之家这项利民工程在沈阳落地、开花。

　　一是统筹谋划，严格选址。留守妇女儿童之家发挥作用的前提和基础是最大范围辐射目标人群，项目选址选择在妇女儿童集中、交通便利、供电供暖、医疗卫生等基础设施较为完备的乡镇。采取三级选址，层层审报模式。首先，由区县妇联初步筛查面积大于100平，适宜划分功能分区且工作有主动性和积极性的村（社区）；其次，我们根据区县申报结果，逐个实地考察项目地址，选择最适宜创建妇女儿童之家的地点；最后，向省妇联申报建家地址，经审查合格后确定建设地点。

　　二是规范施工，严把质量。严格按照省妇联对留守儿童之家的施工要求，统一标识，统一功能分区，我们根据每个项目地点实际场地的不同，聘请专业设计团队，因地制宜设计项目图纸，经省妇联审核同意后，开工建设；建设中，对施工材料质量把控，严守环保质量要求，为妇女儿童营造健康舒适环境。

　　三是整合资源，配套建设。为了扩大儿童之家的覆盖面，提高社会影响力。在资金有限的情况下，我们多方筹措，整合资源，申请市慈善资金140万，以省妇女儿童之家建设建设8所市级留守流动儿童之家，2015年又投入20余万，建设7所规范化的“母亲课堂”。

　　二、 规范运作，全面加强儿童之家管理

　　儿童之家在设计和建设上要求高起点、高标准，在日常运作上更是强调制度先行，科学规范。

　　一是摸清底数，掌握情况。数据是政策制度的前提和基础，为普查辖区内目标人群，我们在年中开展留守流动儿童数据调查工作，并配合省邮政总局开展实名化数据录入，为服务好留守流动儿童做好了前期准备。

　　二是开展制度建设，完善工作机制。市妇联结合实际，为保障儿童之家的正常运转，我们结合省妇联要求，制定《关于规范沈阳市留守流动儿童之家建设和管理的实施意见》、《妇女儿童之家工作制度》、《妇女儿童之家负责人工作职责》等规章制度，并做到制度上墙，在运行中进行跟踪指导，不断总结经验。同时要求各儿童之家编制《留守妇女儿童登记表》、《妇女儿童之家活动记录》、《志愿者信息登记表》等簿册，用制度化的要求规范儿童之家管理。

　　三是申请经费，保证运行。儿童之家的运行除了固定资产，房屋改造等固定项目的资金投入，更需采暖费，人员费、电费等日常维护费用，各级妇联组织在“管”上下足力气，积极申请党委和政府的支持。比如沈北妇联每年向区政府为每个儿童之家申请资金3万元工作经费。康平县协调解决辖区内所有儿童之家的采暖费，让“家”更加温暖。

　　三、创新载体，全面发挥儿童之家作用

　　建设儿童之家、管理儿童之家，究其本质是为了“使用好”儿童之家，增强为妇女儿童服务的能力，坚持以服务需求为导向，创新活动载体，丰富活动内容，为妇女儿童谋福祉。

　　一是践行社会主义核心价值观，提高儿童思想道德水平。组织8个儿童之家开展“践行社会主义核心价值观，从我做起”演讲活动，广泛发动辖区内千名中小学生，经过层层选拔，最终推荐2名儿童参加省级比赛。开展“亲子共成长”阅读征文活动，依托儿童之家和母亲课堂阵地，向家长和儿童推荐《中国梦》、《应该传下去的一百种美德》等书籍，引导家长以身作则，带头读书，引导儿童养成良好阅读习惯。仅省级儿童之家征集到论文100余篇，使家长和儿童在学习和生活中感悟和践行社会主义核心价值观。

　　二是开展志愿服务活动，丰富儿童文化生活。实施“圆梦行动”留守儿童才艺辅导班项目。市妇联积极申请省级财政资金1.4万元，开办7个留守儿童才艺辅导班，涵盖电子琴、美术、书法、声乐等多门课程，不但丰富孩子假期生活，更使留守流动儿童这群特殊的孩子同样获得了艺术熏陶。市妇联指导儿童中心重点向儿童之家开展支教服务，成立了由儿童中心教师和家庭教育专家组成的专业志愿服务队，定期为省市儿童之家的留守流动儿童和家长提供儿童才艺、家庭教育等服务百余次，丰富了儿童之家的服务项目。今年六一，市妇联成立了护童志愿者队伍，对儿童特别是针对留守流动儿童开展心理关爱、医疗救助等服务。航院、医大、沈师等各高校志愿者也定期到各留守流动儿童之家开展帮扶活动。他们表演文艺节目，和孩子亲密互动，呵护留守流动儿童心理健康成长。

　　三是开展特困帮扶，改善儿童生长环境。开展贫困儿童助学圆梦行动，对包括儿童之家在内的贫困儿童数量进行调查摸底，将信息录入沈阳儿童网“爱心超市”，实行实名制管理，为爱心人士和贫困儿童搭建了爱心网络平台，帮助千名贫困儿童得到了资助。市妇联投入资金30万元启动为期一年的特困留守流动儿童牙齿保健项目，重点对儿童之家的贫困儿童进行免费六龄齿窝沟封闭和浅龋治疗。