美丽大连山萦翠海流云 幸福感获得感不断提升

　　山青、天蓝、水碧、地洁，是一座城市的生态底线。唯有守住这个底线，才能让广大人民群众有更多幸福感获得感。

　　自2017年中央环境保护督察到辽宁开展督察以来，大连市委、市政府以督察反馈问题整改为契机，解决了一批突出环境问题，生态环境质量持续改善。今年前7个月，空气质量优良天数比例达89.2%，综合指数在全国169个重点城市中排名19位，位于北方区域第一，在19个副省级以上城市中排名第三。同时借助环保督察整改“外力”加快转型升级和淘汰落后产能，今年上半年，地区生产总值增长6.5%，增速高于全省0.9个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2%，始终处于东北领先水平，实现了经济发展与环境保护双统筹、双促进。

　　强化顶层设计深入贯彻落实习近平生态文明思想

　　大连深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，绿色发展理念不断增强，生态环境保护体系得到有效完善。

　　深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把习近平生态文明思想作为经济社会发展的根本遵循，持续推进绿色循环低碳发展，全力打好污染防治攻坚战，努力实现经济发展质量、生态环境质量，人民生活质量同步提升，不断巩固大连生态宜居的环境优势。

　　加强绿色发展顶层设计。坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，把建设更加秀美的生态环境作为一项事关全局的战略任务，出台《关于加快绿色发展提升环境品质的意见》，描绘了城市“绿色发展路线图”，正确处理发展与保护的关系，把经济建设与生态文明建设有机融合起来，让良好的生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。

　　强化生态环境保护体系建设。2016年以来陆续出台《推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板实施方案》《全面加强生态环境保护坚决打好打赢污染防治攻坚战的实施意见》等10余个全局性文件，初步形成多领域、多层次、较完备的制度体系。

　　出台《大连市环境保护工作职责规定(试行)》，明确组织、发改、经信等50余个党政部门的环境保护工作职责，形成了“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保”的责任体系。市委、市政府与各地区党委、政府签订《环境保护目标责任书》，并将考核结果作为考核任用干部的重要依据，充分发挥实绩考核“指挥棒”和“风向标”作用，形成了完善的考核体系。

　　以绿色发展理念推动经济转型升级

　　大连深入贯彻落实习近平总书记关于建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区的重要指示精神，在推进经济转型发展过程中，始终牢固树立绿色发展理念，深入推进供给侧结构性改革，2017年地区生产总值增长7.1%，实现11个季度持续平稳增长。

　　在振兴发展过程中，始终坚持绿色发展方向，加快推进装备制造业向高科技含量、高附加值、高投资密度、低污染、低消耗方向发展，已在重大装备制造、船舶制造、汽车制造业等领域形成了较强竞争优势。2017年，大连装备制造业规模以上企业787户，完成工业增加值813.9亿元，连续11年成为全市第一大支柱产业，一大批高技术附加值、符合转型升级趋势的新产品，正逐渐成为引领大连经济提质增效的“生力军”，在实现经济增长的同时，有效降低了环境污染。

　　作为全国最大石油加工城市，大连加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，正逐步走出“油头重、化尾轻”的失衡格局，开始向产业链下游延伸，产业结构趋向合理，形成了石油炼制、石油化工、基本化工原料、化肥农药、精细化工等门类齐全的产业体系。加快大型石化企业现有装置的安全和环保升级改造。按照炼化一体化发展模式，积极推进长兴岛(西中岛)石化产业基地建设，承接大连市区和大孤山地区石化产业转移，推进产业布局不断优化。

　　加快淘汰落后产能。严格落实国家产业政策，坚决不搞低水平、高能耗、高污染的落后产业项目。从源头把关，每年修订《大连市产业能效指导目录》，严格控制高耗能项目建设。提高环境准入门槛，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用，减少资源和能源消耗、减少环境破坏。加大重污染企业淘汰力度，完成鞍钢大连石灰石矿、大连轻化工研究所、大连乳胶厂等重污染企业搬迁改造，淘汰鞍钢矿山附属企业公司复州湾建材总厂东海水泥厂水泥机立窑2座，提前2年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。

　　为践行绿色发展、调整产业结构、实施创新驱动发展战略，加快发展集成电路、储能技术、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等重点产业，战略性新兴产业连续4年增速超过10%。航运、物流、金融、电子商务等现代服务业不断向专业化和价值链高端延伸。2017年，第三产业实现增加值3834.3亿元，增长6.4%，第三产业占比从2006年的44.1%发展为2017年的52.1%，产业偏重问题逐步改善。

　　加快推进集中供热、城镇污水处理设施及农村环保设施建设，坚决打好污染防治攻坚战，2017年空气质量优良天数首次达到300个，6条主要河流水质优良比例达86%，近岸海域一类、二类海水比例达94.2%，实现环境质量持续改善。

　　坚决打赢蓝天保卫战。2016年以来取缔10吨以下燃煤小锅炉1912台，提标改造20吨以上燃煤锅炉918台，减少约19.55万吨煤炭消费量；实施区域一体高效供热，完成全部30万千瓦以上机组燃煤电厂超低排放改造；淘汰黄标车及老旧车辆66460台。2017年扬尘源面积同比减少1838公顷。持续推进“公交优先”战略，全市节能与新能源公交车2720台，占比达72%。

　　深入实施碧水行动。2016年以来全市新建污水处理厂16座，提标改造13座，超过“十二五”时期总和，污水处理能力从2016年初的129.5万吨/日提升到198.7万吨/日。关停饮用水水源一、二级保护区内61家企业，将穿越13处县级以上饮用水水源一、二级保护区的43个路段划定为危险化学品车辆禁行区；向主城区供水的饮用水水源水质100%达标。消灭河道黑臭水体13条。建立市、县、乡、村四级“河长制”，2017年，全市6条主要河流7个国家考核断面全部达标。

　　扎实开展农村生态治理。完成20个行政村农村环境综合整治。完成环境敏感区域内637个村庄集中连片整治。开展农村污水垃圾、饮用水安全等治理，农村垃圾定点存放清运率达100%，无害化处理率达70%。投入15亿元生态修复资金，推动生态环境治理。

　　壮大发展节能环保产业。高效锅炉、余热余压利用、大气污染防治等节能环保装备不断更新，高效节能电器、绿色建筑材料等节能环保产品更新换代，节能技术咨询、合同能源管理、水污染治理与运营等节能环保服务水平提升。