顺势而为 加快培育农机化发展新动能

1月16日，全国农机化工作会议在北京隆重召开，农业部副部长张桃林在讲话中强调，推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设，对农业机械化提出了新的要求，新一轮科技革命所带来的制造业技术和农业技术创新，以及智能化、信息化技术的广泛应用，为农业机械化发展提供了新的机遇，农机化系统必须以变应变、顺势而为，主动打破思维定式、路径依赖和工作惯性，适应发展新形势，不断创新工作理念和方式方法，凝心聚力促融合，攻坚克难补短板，两端发力提质量，加快培育农机化发展新动能，展现农机化在稳产能调结构、降成本增效益、添绿色可持续等方面的新作用。会议由农业部农机化管理司司长李伟国主持，来自各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，有关农机科研单位，行业协会，农业部有关司局和直属农机化事业单位共100多人出席了会议。

2016年作为“十三五”开局之年，全国的农机化发展取得了良好成效。突出抓好农机购置补贴政策实施，使农机装备水平得到持续提升，全年补贴购置农机具263万台（套），受益农民达到230多万户，带动农户投入500多亿元，预计2016年农机总动力达11.44亿千瓦，同比增长2.4%。大中拖、联合收获机、插秧机、烘干机保有量增幅分别达到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%，新增秸秆还田离田、固液分离、残膜回收等绿色环保机具18万台（套），装备结构持续优化；突出抓好主要农作物生产全程机械化推进行动，农机作业水平再创新高，制定发布了全程机械化示范县评价指标体系，各省农机化主管部门将中心工作向全程机械化聚焦，开展了系列示范推进活动，预计全国主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%；突出抓好深松整地等关键作业，农机社会化服务水平显著提升，全年共完成深松整地面积1.58亿亩，农机在抗灾保丰收中的主力军作用彰显，农机化新技术新机具应用力度加大，信息化手段得到充分应用，农机服务的规模化、全程化、品牌化水平持续提高，农机合作社数量超过6万个；突出抓好创新驱动，使农机科技水平有了新的提升，通过成立各种农机科技创新联盟，进一步构建了政府引导、以企业为主体的创新机制，壮大了创新人才队伍，改善了创新条件手段；突出抓好免费监理落实，农机安全生产形势持续好转，2016年累计发生在国家等级公路以外的农机事故起数、死亡人数、直接经济损失，与上年相比均有较大幅度下降；突出抓好政策创设，农机化发展环境进一步优化，为推进农机化进一步发展奠定了坚实的基础。

张桃林副部长充分肯定了2016年农机化发展取得的成绩，他表示，农机化发展的内外部环境正在发生深刻的变化，无论是农机化的需求结构、供给结构，还是农机化的管理方式都向我们提出了新的挑战，也带来了新的机遇，因此，农机化系统在接下来的工作中要更加注重创新驱动和“三个融合”。要把创新引领作为农机化发展的第一动力，激发市场活力和社会创造力，要注重农机农艺融合、农机化与适度规模经营融合、农机化与信息化融合。针对2017年的农机化工作，张桃林副部长提出要着力抓好“五围绕五推进”，即围绕农业结构调整，推进农业生产全程机械化；围绕绿色发展，推进高效节约的农机化技术推广应用；围绕“五区一园”建设，推进农机作业服务转型升级；围绕提升农机有效供给能力，推进农机化科技创新；围绕提升农机化公共服务能力，推进农机化管理改革创新。他要求农机化系统在新的一年里要敢于担当、勇于创新、真抓实干、奋发有为，推动农机化工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

李伟国司长在随后的总结讲话中对2017年的工作进行了具体部署，在农机购置补贴政策实施方面，他强调要在六个方面着力：加快推进补贴范围内机具的敞开补贴，特别是对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴；稳步实施农机新产品补贴试点，扩大农机新产品补贴试点范围，允许在适宜地区开展植保无人飞机补贴试点；优化资金分配与使用管理，原则上，上年资金使用进度不过半的地区，不再安排当年资金，协调配合财政部门通过分批次下拨、余缺调剂等措施，力求当年资金当年使用；推进补贴信息全面公开，合理引导购买预期，全方位接受社会监督；加强实施工作监管，明确企业责任、违规类型、查处流程、处罚措施等，提高查处时效，加强联动联查，严处失信违规主体，形成有力震慑；强化鉴定工作支撑服务，要积极探索应用互联网手段实现鉴定结果数据与产品档次信息联通的路径，确保产品信息准确，切实便利企业投档，运用专项鉴定和选型鉴定手段，解决尚不具备推广鉴定条件的新产品鉴定问题。

在深松整地等重要农时机械化生产方面，李伟国表示，考虑到深松工作的重要性且今年购机补贴资金压减50亿元的实际，经多次协商争取，中央财政基本同意在2017年农业生产发展资金中安排20亿元用于深松作业补助，各地要一手抓作业补助，一手抓宣传培训，同时要强化信息化检测手段的推广应用和农机深松机具的组织调度。在春耕、“三夏”“双抢”“三秋”等重要农时季节，各地要精心组织实施，加强服务指导，科学防灾减灾。

在加快推进主要农作物生产全程机械化方面，要着重抓好“四个一”，即制定完善、推出一套整体解决方案，打造一批示范基地，开展一系列示范推广活动，支持推广一批适用装备。另外，2017年还要坚决抓好变型拖拉机的治理，要严格依法监理，实现共享信息，开展联合治理，加快淘汰报废。在农机化队伍作风建设方面，李伟国要求各地要加强学习教育，增强担当意识；加强协调配合，抓好重大政策落实；加强调查研究，谋划政策措施，以过硬的作风和一流的业绩树立农机化系统干部的良好形象。（源自：中国农机化导报）