胸怀发展大局 护航经济振兴

　　“我在沈阳又多了一个警察好朋友，同时也对沈阳公安的服务精神、沈阳的营商环境有了更深入的了解，这些促使我下决心敲定了在沈阳投资项目。”3月2日，黑龙江商人姜先生讲起终生难忘的一幕——去年5月3日的雨夜，只身来沈考察投资的他刚到沈阳第一天即遭遇车祸，驾驶警车路过的沈阳市公安局铁西分局兴工派出所民警鲍成迅速下车救助，由于姜先生双腿骨折难以挪动，细雨中鲍成脱下警服披在姜先生身上，并组织医护人员施救。

　　“我回哈尔滨做的手术，很多朋友听说了我的事后，都说沈阳的警察真棒！”今年1月10日，姜先生除了专程来沈感谢民警鲍成的救助义举之外，还带了几个朋友共同投资2000余万元在铁西区兴建了生产数控机床的工厂。

　　公安民警的真诚服务，引来了促进沈阳振兴发展的“金凤凰”。去年以来，沈阳市公安局在全省率先吹响了服务振兴发展、优化营商环境攻坚决胜的号角，组织开展了“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，全市一万七千名公安民警紧扣发展第一要务，履行维稳第一职责，树立服务第一理念，对内向一切影响沈阳国际化营商环境的人和现象“开刀、手术”，对外向一切影响沈阳社会平安稳定的不法分子和违法犯罪行为亮剑、宣战，自觉担负起经济建设参与者、服务者、捍卫者的职责使命，在沈阳实现“建成引领实现东北振兴发展的中心城市和东北亚地区重要的国际中心城市”奋斗征程中当先锋、打头阵。

　　重强化“三个意识”

　　把打造国际化营商环境作为中心警务、首要职责

　　“沈阳公安要自觉登上经济建设主战场，当好主力军，打好主动仗，做到党委、政府决策部署指向哪里，工作中心和主攻方向就确定到哪里；沈阳国际化营商环境建设推进到哪里，公正执法和优质服务就跟进到哪里，企业期盼和百姓要求在哪里，工作宗旨和警务重点就选择在哪里。哪里是沈阳振兴发展的主战场，哪里就是公安民警工作的大舞台。沈阳是我们共同的名片，沈阳人是我们共同的名字，沈阳这方热土是我们共同的家园，全局每名民警都是参与者、建设者，都是服务窗口、发展环境，不能当局外人，不能当看客！”沈阳市副市长、公安局长刘国秀说。

　　沈阳市公安局党委要求全市各级公安机关和广大民警，切实强化大局意识、对标意识和服务意识，一切围绕打造国际化营商环境转，一切围绕打造国际化营商环境干。市公安局党委成立了打造国际化营商环境领导小组，把打造国际化营商环境工作上升为全局“一号政治任务”，纳入“一把手工程”，实施“一票否决”，建立了严格的督导、检查、考核、问责机制。制定出台了涵盖交通管理、消防监管、治安户政管理、执法办案、公安行政审批及窗口服务、乱收费乱罚款乱检查等六个方面的优化营商环境专项整治方案，坚决向内部一切影响营商环境的人和现象“开刀、手术”；为了发现问题、补齐短板，他们主动面向社会寻求监督，聘请了纳税百强企业代表作为公安机关优化营商环境特邀监督员，通过媒体公布了全局344个窗口单位的公开电话，并在原有《服务经济发展50条举措》的基础上，再次推出《打造国际化营商环境、服务经济社会发展30条新举措》，“能在一线办的事绝不拖到办公室办，能当天办的事决不拖到第二天办。”这一系列的务实措施，赢得了社会各界和企业群众的普遍赞誉。

　　深入推进“三大载体”

　　在打造国际化营商环境中当先锋、打头阵

　　“要冲破一切阻碍沈阳振兴发展的思想理念，改变一切束缚沈阳振兴发展的陈规旧律，革除一切影响沈阳振兴发展的体制弊端，秉承‘你创业我保护，你有难我帮助，你发展我服务’理念，甘当企业的‘门卫、更夫、保镖’，群众的‘保护伞、护身符、平安盾’。做到多支持不限制，多帮助不麻烦，多指导不干预，只讲可行的办法不讲不行的理由，只设路标不设路障，切实让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展、专心建设，不断提高公安机关对全市经济发展的贡献率。”刘国秀诠释出全局公安民警的心声。

　　2016年4月，沈阳市公安局紧扣服务沈阳振兴发展总目标，创造性地在全省率先组织开展了“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，努力构建“亲”“清”的新型警企关系，做到从局领导到基层民警，每月到企业走访一次，报告工作、征求意见、解决问题。截止到2月份，全局累计走访各类企业117万余家次，建成警务工作站、警务工作室、外商服务工作站、警企共建单位5122个，帮助企业解决各类问题4.1万余件，消除各类安全隐患2.3万余处，侦破涉企案件2184起，打击处理违法犯罪人1408人，为企业挽回经济损失45.2亿元。

　　与此同时，沈阳市公安局紧密结合当前维护国家安全和社会稳定的新形势、新任务、新挑战，从2016年6月起，组织开展了万名民警“走基层、联万家”爱民主题实践活动，广大公安民警把全市25000户家庭中的“政府最需要关注的人”“对政府最有意见诉求的人”“最需要政府帮助的人”全部纳入联系范围，全局17000名民警每人至少联系一户家庭，科级领导干部每人联系两户家庭，结成“一对一”“一对二”的固定对子，每月至少联系一次，为群众解难事，送温暖、送法律、送服务。全局民警共走访联系群众27.7万人次，为生活困难群众捐款捐物折合人民币958.1万元,解决各类实际问题73449件，收到感谢信、锦旗18118封(面)。感化、规劝了201名逃犯投案自首，实现了5720名信访群众息诉止访，化解各类矛盾纠纷10356件，全市进京非正常访同比下降81.2%，未发生群体性事件和个人极端滋事事件。

　　为了不断满足人民群众对公安机关的新期待、新要求。2016年7月，沈阳市公安局还组织开展了“人民在我心中，警察在你身边”招手就站、马上就办警务流动服务活动，全市新增300台警务流动服务车，全局共投入两级机关警力7911人参加轮值轮巡，每天投入社会面的巡逻警力达到4126人次。截至2016年底，通过轮值轮巡共盘查可疑人员26477人次，抓获现行违法犯罪嫌疑人374名。为群众提供业务政策咨询解答16700件次，救助受困群众5490人次，化解矛盾纠纷4620件。有效地打击了违法犯罪，全市人民的安全感和对公安工作的满意度显著提升。

　　精心打造“三个环境”

　　在打造国际化营商环境中强化服务、保驾护航

　　“实现沈阳新一轮振兴发展，希望在企业，关键在项目，根本在环境。”沈阳市公安局党委准确把握当前社会治理的“风险点”，紧紧抓住破解难题的“关键点”，精准定位打造国际化营商环境建设的“着力点”，把防范、打击、整治、管理、服务等工作贯穿到打造国际化营商环境全过程。严密治安防控体系，做实“四类点位”，筑牢“五道防线”，织密“六张网络”，布设了“八大战区”，开辟了“十大战场”划分了“十二条战线”，编织起了控制点星罗棋布、巡逻线纵横交错、防控面无缝对接的全天候、全覆盖、立体式的社会治安防控体系，让犯罪分子想作案的不敢做、正在作案的做不成、做成案的也跑不掉。

　　2016年，全市刑事警情同比下降32.7%，刑事案件发案同比下降20.5%。全市破获命案比值达105%，刑事案件现案破案率达到47.3%，网上逃犯缉捕率达到69.83%。通过实施“全警管交通、全警管消防、全警管治安”的战略部署，全市交通和火灾事故“件、死、伤、损”四项指标同比分别下降11.20%、23.31%、11.50%、12.79%和39.4%、56%、100%、51.2%。实现了“发案少、事件少、秩序好、社会稳定、人民满意”的总体目标，为全市振兴发展打造了平安稳定的社会环境。

　　沈阳市公安局进一步完善了110接处警工作，建立了全警情录入机制，市公安局专门成立了案管中心，完善了执法记录机制，实现了对受案立案工作的可溯式管理，案件考评率达到100%。同时，对40项公安行政审批项目进行了优化调整，做到清单之外无权力、目录之外无收费、大厅之外无审批。以“零容忍”态度严查违法违纪行为，相继推出了《“十不准”纪律规定》和《加强软环境建设“20条严禁”纪律规定》，架起从严治警的一条条“高压线”，努力实现服务零距离、办事零条件、执法零差错、工作零投诉，民警零违纪的“五个零”目标，打造了促进全市振兴发展公平正义的法治环境。

　　“让企业群众进了公安大门，办事不求人、说理有地方、事事有人管，做到大事小事认真办、能办的事情马上办、疑难的事情想办法办。”为了打造优质高效的服务环境，沈阳市公安局建立为企业特办机制，在交通、消防、治安、户政、出入境等方面，开通“绿色通道”服务。畅通“110接警短信评议”“网上公安机关”“局长信箱”“沈阳公安民心网分平台”和服务民生监督专线等渠道，第一时间听取群众的呼声。通过政务微博等各种渠道，回复网民咨询、接受投诉建议945条，在全省公安系统民心网工作考评中取得第一名的好成绩。强化全局344个窗口服务单位标准化、规范化建设，施行窗口单位全年365天轮流值班不休息工作制度，方便服务企业和群众。在全国首创“外商服务站”“驻企服务站”等服务模式，率先推出延时服务、网上服务、登门服务、预约服务以及“一站式、保姆式”等服务措施，充分运用“互联网+”服务，建设了东北首家出入境24小时自助服务大厅，办事群众可随时续签、领取港澳通行证；研发了“沈阳易行”智慧交通系统，受到市民群众的普遍欢迎。

　　沈阳日报、沈阳网记者李欣

　　通讯员张扬