脱贫攻坚建昌全民发力

            “脱贫攻坚是全县最大的政治任务，脱贫攻坚是全县最大的发展任务，脱贫攻坚是全县最大的民生工程”，一场精准扶贫、精确脱贫的战役正在建昌县全面打响。

扶贫攻坚箭在弦上，行动落实最为关键。建昌县正拿出更大的信心和勇气，一村一屯、一家一户去落实，一个问题一个问题去解决，确保2020年不漏一户、不差一人地消除绝对贫困人口，全面建成“小康建昌”。

        “葫芦岛市人防办、葫芦岛日报社等单位接连到来，就村容村貌整治、产业发展帮助规划部署。邱杖子的道路改造已进入实施阶段，明年还有覆盖面广的产业项目上马……”一段时间以来，城里来“串门”的“亲戚”特别多，建昌县素珠营子乡党委书记赵春秀忙碌并兴奋着。

            外力有加，内因更强。同样在素珠营子乡，建档立卡“回头看”，贫困户、贫困人口识别精确到户、精确到人工作已进入尾声。

            由建昌县人防办定点帮扶的白庙子村准备充分利用山场资源，做林果文章。县人防办主任于海猛说：“同样是大枣，朝阳的就比我们卖价高。土地流转、规模经营、品牌建设等将是我们的努力方向……”

            有办法，有行动，有起色。帮扶单位出招，驻村队伍发力，地方党委政府想辙，百姓积极响应。精准发力扶真贫，多管齐下真扶贫，各方同频共振，一场关于精准扶贫、精确脱贫的战役在建昌县全面打响。贯彻省委主要领导调研建昌指示，依照“六个精准、五个一批”办法，建昌精确脱贫已然在路上。

        “脱贫攻坚是全县最大的政治任务，脱贫攻坚是全县最大的发展任务，脱贫攻坚是全县最大的民生工程，脱贫攻坚是当前和今后一个时期全县的中心工作。”11月3日，建昌县委书记闫庆礼在全县落实省委领导同志建昌讲话精神脱贫攻坚推进大会上，连用几个“最”对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署。

        “2020年全面建成小康社会，建昌绝不能扯后腿。  ”作为特殊时间节点召开的一次会议，参会的除县、乡级干部，还包括驻村工作队负责人、村党支部书记等在内共600余人。规模空前，更体现高效，会上下发了《中共建昌县委建昌县人民政府关于成立建昌县扶贫攻坚领导小组的通知》、《建昌县扶贫攻坚工作目标考核办法  （试行）》、《关于进一步加强精准扶贫宣传工作的通知》三个“红头文件”。

            扶贫攻坚任务路径明确清晰，扶贫攻坚领导小组重新调整，工作目标考核制度严肃确立，学习互动鼓劲强化……踏石留印，掷地有声。建昌因何要有如此举动？因为建昌要变，建昌必须变。

            建昌在哪里？建昌在辽西的山区。地处偏远的“山沟沟”，作为革命老区的建昌是辽西第一个党小组诞生地。然而这并不等于今日的辉煌。与辽西山区、革命老区并列，建昌还长期背负着另一个标签：“贫困地区”。总面积3195平方公里，耕地面积只有102万亩；总人口62.8529万，2014年贫困人口还有119307人。由于历史、区位、资源、气候等因素的制约和影响，建昌的县域经济发展水平相对较低，人均地区生产总值不足全省平均值的六分之一，是全省15个省级扶贫开发工作重点县之一。

              向大山要给养，向土地要产出，向劳务输出要收入……向贫困宣战，建昌一直在努力。自1998年以来，历任省委书记都将这里作为扶贫开发联系点。省、市领导关注，省、市直相关部门持续支持帮扶，建昌在改变。县扶贫开发办主任马宝良介绍前期扶贫开发工作时表示，借助省委书记亲自联系建昌，葫芦岛举全市之力帮扶建昌，省、市相关部门定点扶贫建昌的契机，全县126个重点贫困村已全部进驻扶贫工作队；建昌县还在28个乡镇全部设立了扶贫办，由各乡镇主要领导担任主任，并配有专门工作人员，负责扶贫开发工作的协调联络；去年，县委、县政府把扶贫帮困作为开展党的群众路线教育实践活动的自选动作，实行县级领导包乡镇、县直部门包村、党员干部包户的工作方式，不断加大对贫困地区的投入、倾斜和帮扶力度。此外，建昌县已经对扶贫对象进行精准识别，对符合条件的贫困户和贫困人口全部建档立卡。瞄准农村贫困群体，注重贫困人口的素质提高和能力开发，分别采取了整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、移民扶贫等专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫多种方式……

              不懈努力，成效明显，但与“全面小康”还有距离。“现在贫困人口还占全县总人口的11%，我们工作的根本任务就是带领全县人民甩掉贫困县的帽子。”闫庆礼说：“脱贫就是发展。大家要统一思想、统一认识，按照省委主要领导的要求，采取超常举措、拿出过硬办法，坚决打赢建昌脱贫攻坚战。”

  “谁来扶”、“要扶谁”得到解决，为实现精准脱贫预期与成效，已编制完成的《建昌县“十三五”扶贫开发规划》进一步回答了“扶什么”、“如何扶”。

“实现精准脱贫，不仅是对工作方式的要求，更是对基层官员‘为民、实干、有作为’的要求。”扶贫攻坚箭在弦上，行动落实最为关键。

                在全县落实省委领导同志建昌讲话精神脱贫攻坚推进大会上，建昌县政府与各乡镇、县直部门签订了脱贫攻坚责任状。建昌县县长王洪升强调：“县、乡、村是脱贫攻坚工作的主体，是带领群众脱贫的主力。打赢脱贫攻坚战，必须增强脱贫内生动力，坚决克服‘不作为、慢作为’现象，一切围绕扶贫工作，一切服从扶贫工作。”

            绘就全新的扶贫蓝图后，建昌县立即成立由县委书记、县长任组长的脱贫攻坚工作领导小组，各乡镇也将成立相应组织。建立县、乡、村三级干部帮扶工作责任制，切实肩负起脱贫攻坚的主体责任和政治责任，主动从全县脱贫攻坚的大局来谋划和安排各自工作外，建昌还采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的办法，对扶贫开发工作进行目标管理。

          《建昌县脱贫攻坚工作目标考核办法（试行）》中明确，年度脱贫攻坚工作纳入全县目标绩效管理工作考评。全县将设立年度脱贫攻坚工作先进奖，依据减贫目标的实现程度和脱贫成效，对脱贫攻坚工作先进乡镇、部门进行表彰；对工作开展不力的乡镇、部门及个人进行问责。建昌还规定：第一年没有完成脱贫工作任务的单位，取消目标绩效考核管理工作考评优胜资格，进行通报批评；对第二年没有完成脱贫工作任务的单位，要严肃问责，主要领导要提出辞职。