营口市局依法行政工作成效显著

近来来，营口市局以法治工商建设为重点，积极推进工商登记制度改革，不断转变工作作风，全面落实推进依法行政各项保障措施，无复议诉讼案件。近日，营口市全面推进依法行政工作领导小组下发了《营口市2015年度依法行政工作评议考核情况的通报》，该局再次被评定为“优秀”，在全市46个省市直部门中排名第2位，已连续多年被评为全市依法行政优秀单位、法制信息工作先进单位。

一是大力推进依法行政工作。积极贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全政府信息公开制度，扩大工商网上办公范围，实现部门间信息互通和资源共享，取得了良好的社会成效。成立了由局长任组长、第一责任人的依法行政工作领导小组，指定法制科为督导、协调和检查的牵头科室，统一负责全局依法行政工作的组织实施。对涉及工商行政管理的法律、法规、规章进行了全面清理，共保留行政职权147项（399小项），将市局行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确向社会公布，接受社会监督。认真开展行政强制实施主体及依据清理工作，按时上报市政府法制办予以公示。严格行政强制措施审批手续，凡查证属实需要扣押物品的强制措施须经局长审批后，当场给当事人出具规范的新版扣押决定书。建立健全执法人员动态数据库，详细记录执法资格调整情况，切实做到“底数清、情况明”。现在全局公务员都更换了新版工商行政管理执法证，执法人员主体资格合法有效。建立健全经常性的层级监督检查制度，查办的一般程序案件全部实现书式和网上同步运行，采取上门督查和远程抽查的方式，对县区局、直属分局和业务部门所办案件进行检查评查，共评查处罚案卷３9件，发现问题及时督导整改提高。严格监督立销案、涉企备案、强制措施、涉罪移送、重大处罚决定备案等重点办案环节，重大处罚案件一律实行案审会集体讨论决定。严格执行《营口市涉企检查备案办法》，制定了《营口市工商局机关涉企检查备案管理办法》，凡涉企检查案件经主管局长批准后，须向市政府法制办申报备案，方可按照法定程序进入企业检查，并详细填写现场检查笔录，上报涉企检查备案案件13件。重新修改出台了《正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》及《行政处罚自由裁量权指导标准》，进一步加强全系统行政处罚自由裁量的规范化、法治化和制度化。全系统已有法制员87名，各办案机构、业务科室及工商所至少配备了1名专兼职法制员，法制人员较好履行了监督把关工作职责。

二是为维护经济稳定发展营造良好环境。依法推进政府职能转变，深化工商制度改革，严格执行注册资本认缴、企业年检改为年报、“先照后证”登记和简化住所登记等制度，加强对基层业务工作的指导，加强对企业的跟踪服务。开展“三证合一”、“一照一码”工作。简化了登记程序，仅保留了34项工商前置审批事项，缩短办事时限，开通特事特办，急事急办绿色通道，极大地方便了广大投资者办理企业注册登记，激发了大众创业的积极性。截止到目前，已发放加载统一社会信用代码执照2592户。查处商标侵权案件2起，没收侵权商品123件。监测重点、热点广告40896条次，规范广告经营企业135户，责令停播违法广告2330条次。对全市媒体进行了集体约谈告诫，下达行政告诫、责令整改文书16份，立案查处违法广告2件。以治理商业贿赂为重点，开展了规范医疗行业违法违规行为专项整治，有效地推进了我市医疗机构医疗服务的规范化水平。

三是提高队伍依法行政能力水平。坚持局党组理论中心组集体学法和领导干部法制讲座等制度，中心组每月至少集中学习一次，建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度。充分发挥领导干部带头学法用法示范作用，确保领导干部每人每月至少2小时的学习时间。在系统内开展执法人员“每日一题”法律学习活动，刊发学习内容12期231道试题。采取集中授课、上门培训、现场观摩和典型案例剖析等方式，组织全系统干部深入学习工商法律法规知识。先后举办了注册登记、执法办案、数据质量、市场竞争、商标合同、“依法行政系列讲座”、“传统文化系列讲座”、“反腐倡廉教育系列讲座”和“健康讲座”30期，培训人员3000多人次，提高了执法人员综合监管水平。