辽宁：营口精准识别弄清扶持谁　因户施策解决怎么扶

        经过7个多月的努力，营口已完成3.8558万贫困人口、1700多户贫困户的精准识别建档立卡工作，明确了3年扶贫攻坚的范围，为更好地开展精准扶贫奠定了基础。据了解，今年，营口市将完成12852人脱贫任务。

        按照习近平总书记提出的找准“扶持谁”的要求，去年8月28日起，营口市扶贫工作人员根据　《辽宁省贫困人口精准识别标准》，以2014年农民人均纯收入3080元的国家农村扶贫标准为识别标准，以农户收入为依据，综合考虑居住条件、消费水平、家庭收入、教育支出、医疗支出等情况，按照“一进二算三访四看五议”方法和规定程序开展了建档立卡工作，摸清贫困人口“家底”。目前数据表明，营口市贫困村最多的乡镇是大石桥市黄土岭镇，贫困人口最多的村是盖州市矿洞沟镇钓鱼台村。

为“挤干水分”，保证贫困人口纯度，去年12月20日至今，该市扶贫办通过精准比对、入户核实、逐层签订责任书、规范识别程序等措施积极开展“回头看”工作。他们依据营口市、区（市）两级财政、公安、交通、住建、人社、民政、工商等部门提供的信息，围绕有无私家车、商品房、公职人员、个体工商户等7大类11项指标，对建档立卡贫困户逐户逐人筛查比对，并采取随机抽查的方式，分片开展入户识别核实工作。扶贫办工作人员前后历时3个月，放弃休息时间，平均每人每天工作12个小时以上，行程200公里以上，步行约30华里，对盖州市、大石桥市、老边区所属18个乡镇、77个村、1695户贫困户进行实地核实。市、区（市）、乡镇、村，层层签订建档立卡精准识别责任状，逐级传导压力，明确责任追究，确保数据真实准确。全市按照“一申请、两公示、一公告”程序规范建档立卡工作，设立永久性公示牌，市、区（市）、乡镇建立贫困户档案。

      通过3个多月的“回头看”工作，营口市贫困户档案中清除了一部分不符合标准的人员，也纳入了一些在建档立卡初期遗漏的需帮扶人员，数据调整比例约为20%左右。大石桥市黄土岭镇在开展贫困户精准识别工作之初，上报的贫困人口数量近8000人。“回头看”工作开展时，一些工作人员仅以年人均纯收入为识别标准，贫困人口数据曾一度减少至2500余人。市扶贫办工作人员监测到数据的异常波动，及时进镇入村了解情况，向当地工作人员阐明了建档立卡工作的标准、目的及意义，卸掉了当地工作人员的思想包袱，目前该镇的建档立卡户约为6000人。

  　精准识别工作夯实了营口精准扶贫的根基，该市根据建档立卡户的实际情况分类施策。根据全市贫困人口实际情况，初步拟定产业脱贫25619人，占66.4％，易地搬迁和危房改造脱贫4212人，占10.9％，医疗救助脱贫2079人，占5.4％，教育脱贫887人，占2.3％，低保兜底脱贫5761人，占15％。目前，区（市）正进行到乡镇、到村到户到人分解，明确帮扶单位和帮扶责任人，通过产业脱贫工程、“雨露培训”工程、就业脱贫工程等八项工程，对贫困户进行有针对性的帮扶，确保完成脱贫攻坚任务