王军：全面推开营改增试点提出要做到四个“坚决杜绝”

　　国家税务总局局长王军对全面推开营改增试点提出要做到四个“坚决杜绝”，即坚决杜绝发生严重负面影响的群体性事件，坚决杜绝出现重大负面舆情，坚决杜绝向纳税人强制摊派购买税控设备、乱收费，坚决杜绝发生发票管理系统性风险。“四个杜绝”有些方面与廉政建设息息相关，营改增背景下廉政新风险应引起高度关注。
　　要关注个别税务人员可能借营改增之机，向纳税人强制摊派购买税控设备、乱收费引发的廉政风险。营改增后，大量新增加且不熟悉增值税管理的纳税人，面临自愿选择服务单位，自愿选择是否接受服务单位提供的系统操作培训、税控装置及开票软件的安装、调试及维护等服务工作。如果个别税务人员违反规定干预、引导纳税人的选择权，其行为就已经符合《税收违法违纪行为处分规定》第十条第五项规定的违纪构成标准。如果还有以权谋私、谋取私利的情节，严重的还可能涉嫌犯罪。
　　要关注取消部分行政审批项目后，个别税务人员可能因事中、事后管理措施不到位引发的廉政风险。部分行政审批项目取消后，强调资料完整性收集，不再强调资料合法性审核，因此以前更多集中于前置行政审批环节的廉政风险，后移到后续事中、事后管理环节，税务人员如果在后续事中、事后管理有管理不到位或者徇私舞弊的情节，就有廉政风险。在以往大量犯罪分子虚开增值税专用发票的案例中，税务人员因玩忽职守行为被追究刑事责任，很多集中在一般纳税人资格认定审批实地查验环节上。而取消增值税一般纳税人资格认定行政审批后，加上犯罪分子犯罪手段升级，税务人员在非正常户认定、发票发售等后续环节上管理压力增大，如果存在不严格落实有关管理措施的情况，就可能存在廉政风险。
　　要关注可能因税务人员人力资源不足引发的廉政风险。营改增给国税机关带来的最大挑战就是纳税人激增与管理资源不足的矛盾，并因此可能带来廉政风险。比如：营改增后，国税机关要面临大量增加且不熟悉增值税专用发票管理办法的纳税人，有些行业比如建筑、餐饮业管理难度还较大，税务机关和税务人员可能需要在短时间内办理税务登记、一般纳税人资格认定等事项，可能还要在有限时间内完成纳税人提出的增值税专用发票最高开票限额审批、定额核定等税收管理事项，如果税务人员中有未按照规定程序操作事项，就有可能存在廉政风险。