大连：5684项行政职权“瘦身”为3031项

　　昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，市政府副秘书长、市编委办主任王元新深入解读我市权责清单制度建设情况。据介绍，我市较早启动权责清单工作，并在全省率先公布权责清单。此次公布的权责清单，“瘦身”力度大，对54个部门申报的5684项行政职权，经过两轮审核梳理，保留行政职权3031项，在已公布权力清单的副省级城市中是最少的。

　　 有史以来，对市政府部门行政职权和责任最全面、最彻底的一次“大起底”、“大揭秘”

　　在权责清单梳理过程中，市政府审改办组成8个审核组，严格在法治框架内进行清理、规范、确认，与各部门深入对接、逐项论证，清权工作公开、透明、阳光。这次权责清单是有史以来，对市政府部门行政职权和责任最全面、最彻底的一次“大起底”、“大揭秘”。经过这次梳理，基本厘清了政府与市场、政府与社会、政府层级间的权责关系，部门也明晰了自身的职权和责任。

　　 权力清单和责任清单一并推进

　　在保留的3031项行政职权中，行政许可161项、行政处罚1945项、行政强制131项、行政征收51项、行政给付23项、行政检查160项、行政确认70项、行政奖励34项、行政裁决7项、其他权力(年检、备案、审核转报、行政征用等)449项，这就是我们通常所说的“9＋X”种行政职权类别。

　　在梳理权责清单的过程中，将权力清单和责任清单一并推进，以“一单”的形式，实现权力清单与责任清单的深度融合，将每项行政职权的每个具体环节对应的责任和义务列示出来，厘清责任边界，对行政职权行使过程中涉及的政府部门间的职责关系进行梳理，对各自承担的责任进行表述，明确责任分工，把长期存在的职责不清问题逐项研究解决。明确责任主体，健全问责机制。

　　 全面取消“非行政许可审批”，再次取消下放行政职权475项

　　此次，我市全面取消“非行政许可审批”，重点清理现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项。在前期分5批取消下放251项行政职权的基础上，这次又取消下放475项行政职权，将简政放权进行到底。其中取消38项(另有1个子项)；下放437项(另有3项职权目录部分下放，12个子项部分下放)。

　　 把权力集中在便民、利企服务上

　　同时，我市进一步深化行政审批制度改革，所有审批项目全部进驻市行政服务中心(或分中心)，34个进驻大厅的部门将成立审批办，实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”。进一步优化全市建设工程审批流程，实行建设工程项目“并联审批”，审批总时限原则上控制在38个工作日以内，节约审批时间224天。市财政局根据各部门申报的行政职权有关信息，梳理出市政府部门的行政事业性收费清单和政府性基金清单。推行“三证合一”，建立工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一登记制度，深化商事制度改革。

　　 市政府门户网站将公布权责清单，并实现动态管理

　　据悉，新闻发布会后，市政府门户网站“中国·大连”上将详细公布市政府权责清单，并要求各相关部门尽快在本部门门户网站上公开权责清单，接受社会监督。市民可以为完善权责清单和审改工作建言献策。下一步，我市将出台《大连市权责清单管理办法》，实现对权责清单进行动态调整，确保清单的科学性、合理性、时效性。王元新还表示，将完善监督检查和问责机制，将权责清单制度建设、运行情况以及事中事后监管的监督检查情况，纳入督查和绩效考评内容。各区市县政府、先导区管委会也将于今年9月底前完成权责清单建设并向社会公布工作。