大连市西岗局以“执法规范年”为契机 全面规范行政执法办案工作

为加快市场监管部门法治建设，全面推进依法行政，严格规范执法行为，着力提升依法行政能力和行政执法公信力，大连市西岗区市场监管局针对当前执法办案中存在的突出问题，以“执法规范年”为契机，注重结合五方面工作，全面规范行政执法工作。

一是注重突出依法履职。全面厘清局内各监管部门的职责边界，对监管标准进行全面梳理, 并依法履行权责清单和监管清单责任，全面落实日常监管网格化、标准化、痕迹化，做到监管部门留痕和在被检查业户留痕，提高监管工作规范化程度。行政执法人员严格遵守有关工作纪律和廉洁自律规定，严禁违法、越权作出行政行为，严禁滥用执法权力，严禁借执法职权谋取私利，严禁利用职权便利接受吃请、礼金、礼品、有价证券等，确保执法公正。

二是注重规范执法程序。为加强行政处罚案件的管理、审核及公示，该局严格落实网上办案流程，从立案环节开始及时准确录入案件信息，确保数据录入完整率和准确率达到100%。认真落实《大连市西岗区市场监督管理局行政处罚案件会审工作制度》，对符合案件集体讨论条件的案件严格按照会审工作制度进行集体讨论，严禁办案部门擅自决定重大事项。依照办案，杜绝擅自简化、变更法定程序，严格遵守法定立案、调查、听证、结案等环节的法定时限，确保案件程序合法合规。

三是注重规范执法行为。严格执行执法人员持证上岗和执法亮证制度。全面确保行政处罚案件做到事实清楚、证据确实充分、程序合法、定性准确、适用法律法规正确。大力推行说理式行政执法文书，着重增强行政处罚的事实认定、适用法律、裁量理由等方面内容。严禁协商执法、严禁办假案。不断规范调查取证行为，正确行使自由裁量权，规范行政强制措施，加强罚没物资的管理，做好行刑衔接有关工作，规范执法文书和案卷管理,规范执法办案全过程。

四是注重强化执法监督。严格执行“一案一评、年终考评”的评议考核制度，政策法规科和各部门法制员严把案件核审关，对案件的核审中发现的问题，及时通报办案人员予以纠正，突出做实、做细案卷评查工作。全面落实行政执法责任制、行政执法责任追究制，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。坚持有错必纠，有责必问原则，对办假案、行政不作为、乱作为等行为，按照有关规定追究相关人员的责任。执法办案工作领导小组定期或不定期对全局各部门的执法办案工作进度、案件质量、案件公示等情况进行检查，每月在全局公示各部门的立案数量、结案数量及罚没款数额等信息。

五是注重建强执法队伍。持续加强执法人员队伍建设，不断充实一线执法岗位力量，积极开展执法办案工作培训与业务交流活动，制定详实的培训计划，采取全员培训、一案一评、以案代训等形式，为基层执法办案人员进行执法办案程序、执法文书及办案系统使用等方面的培训，学习办案知识，提高办案技能，不断提高法制意识和履职能力，整体提升执法办案人员业务水平，力争打造一支过硬的执法办案队伍。