辽宁：“规范警务”建设就是要让群众满意

　　“你们的管理太规范了！”近日，华锐重工焦炉车辆设备有限公司法定代表人郑治兴走进辽宁省大连市公安局旅顺口分局开发区派出所后，眼前的一幕让他由衷地感慨——派出所里办事、办公、办案、生活4大功能区齐全，办案区内醒酒椅、声像监控、涉案财物保管电子锁柜等设施一应俱全。

　　“不仅我们派出所是这样，全省所有的派出所都是按照这个标准规范建设的。”副所长张劲武介绍说，“警务规范意味着每个环节都有标准流程，每名民警都要按照标准规范自己的言行举止。”

　　明确“规范警务”四大标准

　　接待群众有标准化语言，执法执勤有标准化流程……在辽宁，民警的每一次执法活动，都有无形之手在约束，那就是“规范警务”。

　　“违法违纪等现象的出现，从根本上讲都与警务活动的不规范密切相关。贯彻落实好“四项建设”，就必须下大力气树立法治思维、强化规范意识。今年是全省公安机关的‘规范警务年’，公安工作要实现标准化、流程化、精细化。”在全省公安局长会议上，省长助理、公安厅厅长王大伟强调。

　　辽宁省公安机关的“规范警务年”建设，核心就是把各项警务工作全方位、全过程规范起来，推动实现执法办案标准化、日常勤务流程化、警务保障精细化和队伍管理正规化。今年年初，省公安厅下发《辽宁省公安厅关于加强规范警务建设的指导意见》，首次明确了“规范警务”的4大标准：在执法办案标准上，重点围绕刑事行政执法办案工作，明确界定执法权限，系统梳理工作流程，细化执法裁量标准；在日常勤务标准上，重点围绕应急指挥、巡逻防控、大型活动安保等方面，固化勤务机制，完善任务流程，明确工作标准，强化联勤联动；在警务保障标准上，重点围绕经费保障投入、装备管理使用、基础设施建设等方面，规范立项审批、规划采购、财务监督、过程监管等环节流程；在队伍管理标准上，重点围绕岗位职责、教育培训、内部管理、考核评估、纪律监督等方面，明确职责权限、运转流程、标准办法，建立健全制度规范和管理体系。

　　“规范警务”提高民警实战能力

　　近日，记者在丹东市公安局采访时，深刻感受到了实实在在的变化。“振兴区滨江中路有人报警，两个人打起来了。”接到110指令后，正在巡逻的两名民警2分钟之内赶到现场，下车向报警人敬礼、开启执法记录仪、核录纠纷双方身份、寻访证人，全程录音录像……两名民警查明情况后迅速上报指挥中心。标准规范的执法语言和执法流程赢得在场群众和记者的点赞。

　　“规范警务”让分开的手指攥成了强有力的拳头，实战聚变效应产生的效果远超预期。大连市公安局在全省公安机关率先成立了由交警、武警、特警、消防等多警种合成作战的蓝鲨机动队，配有特战专用武器装备，24小时备勤，分布在市区繁华地段主要卡点路口。一旦发生突发事件，蓝鲨机动队在3分钟内便可到达事发地点，多警种联合处置，实施精确高效打击。

　　如今，“规范警务”让辽宁公安警务实战化建设收效明显：今年以来，全省受理违法犯罪案件同比下降4.94%，破获刑事案件同比上升20.79%。

　　更重要的是，“规范警务”把权力关到了规章制度的“笼子”里，民警的权力行使到哪里，监督制约的措施就跟到哪里。5月，辽宁省公安机关首个“涉案财物集中管理中心”在朝阳市建成：高清视频监控、联网报警器、门禁系统等设备一应俱全，万余件涉案物品分区保管，每件物品都有自己的“户口”，真正做到“物随案走、案结物清”，让老百姓放心的同时，从源头上杜绝了民警违法违纪问题的产生。

　　“规范警务”纵向到底横向到边

　　“规范警务”拉好了纵向到底这张网，辽宁省公安厅配套下发了《辽宁省公安机关接处警工作规范》《辽宁省公安机关现场勘验与110接处警联动工作规定（试行）》，将执法的原则规定细化成实实在在的制度。此外，“规范警务”还拉紧了横向到边这张网。沈阳市公安局下发了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》；本溪市公安局建立了疑难户口集体审核制度，使户口管理由“个人负责”变为“集体决策”。

　　“规范警务”让民警有了更足的执法底气，更成了民警执法执勤的保护盾。1至5月，辽宁省公安厅受理涉公安机关信访案件同比下降58%，受理涉公安机关投诉同比下降76%。

　　“规范意识的树立和养成，必须依靠‘强制入轨’，让广大民警形成执行制度规范的思想自觉、行为自觉和执法自觉。”王大伟说，“规范警务建设让人民群众的合法权益得到有效保障，公安机关的执法公信力进一步增强，归根到底就是让人民群众满意。”