省卫生计生委深化卫生系列高级职称评审改革取得明显成效

自1986年以来，辽宁省卫生系列高级职称评审工作逐步完善评审条件，丰富评价内容，研究实行卫生系列高级专业技术职务评审办法，先后有37296名专业技术人员通过评审获得高级专业技术资格，对加强医疗卫生人才队伍建设，提升医务人员业务能力和水平，激发专业技术人员的积极性发挥了重要作用。但是，传统的评审方法存在着主观影响因素多、基层人员晋升难、导向作用发挥不明显等问题。今年，省人社厅、省卫生计生委将卫生系列高级职称评审工作纳入深化改革的重要内容之一，在深入调研、广泛征求意见、借鉴外省经验的基础上，确定了以工作业绩为核心，以解决为不同层级、不同专业平衡发展，解决提升高层次人才水平，人才合理流动向基层，更加客观、公平、公正的新的评审理念和原则，完善了制度设计，改革了评审办法，顺利、圆满的完成了评审任务。2014年共有1982人取得了正、副高级卫生系列专业技术资格，评审整体通过率为44.6%。采取的主要改革措施如下：

一、改革指标评审体系，突出业务能力

一是全面建立了业务能力等级标准。为了使我省卫生系列专业技术资格各专业业务能力等级标准更加符合当前医学发展水平和各层次医疗卫生机构业务工作需要，组织85名专家对使用多年的等级标准进行了全面修订，并组织255名专家对修订的标准进行了审定。二是对正、副高分别采取了不同的评价指标。正高级评审指标包含业务能力（人机对话考试）、科研能力和综合能力答辩三项内容，副高级评审指标包含业务能力和科研能力两项内容，取消了答辩环节。三是为了全面考察考生的业务水平，业务能力考试中，在专业知识考试的基础上增加了实践能力考试。

二、改革评审方式，体现向基层倾斜

为促进我省卫生系统不同层级、不同专业人才队伍平衡发展，体现向基层倾斜的评审理念，改变了以全部参评人员按专业答辩组确定晋升比例的做法，采取了分级、分专业、同比例晋升的方式，即按照省市三级甲等医院、省市其他卫生机构、县区、乡镇四个不同层级，分专业同比例确定晋升人员，在一定程度上增加了基层人员晋升机会，逐步改善基层卫生人员队伍结构。

同时，我们还制定了向基层倾斜的政策：一是凡县级以下卫生机构人员在评专业技术资格时，计算机免试；二是县及县以下卫生机构人员晋升高级专业技术资格时，外语免试；三是在乡镇医疗卫生机构工作满30年，男年满55周岁，女年满50周岁专业技术人员，免予考试；四是专业知识和专业实践能力人机对话考试降低了县区、乡镇人员的考试难度。同时规定，为了加强儿科（临床）、结核病、传染病、精神卫生和计划生育等短缺专业人才队伍建设，对这些专业的参评人员给予政策倾斜，以确保我省卫生人才短缺专业人员队伍的稳定性。

三、改革答辩组织形式，更加规范、公平、公正评审

2014年在组织卫生系列正高级专业技术答辩评审工作中，我们加大改革力度，在组织形式上实现了“五大转变”。一是由原来的所有专家同一时间进驻评审现场变为分3天进行3场评审专家培训，每天组织不同专业答辩；二是由原来的考生、考官提前分组变为利用计算机现场考官和考生“双盲法”随机抽签分组；三是由原来的考官出题考生回答变为考生PPT汇报业务能力和工作业绩，考官随机提问和专业必答题相结合的方式；四是由原来的考官了解本组考生单位和姓名等个人信息变为考生只报答辩序号，PPT隐去个人信息（提前组织审查），考官不了解本组考生单位和姓名等个人信息；五是由原来的3名专家研究打分变为5名专家独立打分，计算平均分，现场监督核分。

通过采取上述改革措施，我省2014年高级专业技术评审改革工作取得了明显效果：一是倾斜基层卫生专业技术人员效果显现。县区和乡镇两级基层卫生机构正、副高专业技术资格评审整体通过率分别由2013年的44.2%和44.4%提高到2014年的50.3%和56.3%；二是高学历人员晋升比例明显提高。研究生评审通过率由2013年的58.0%提高到2014年的75.7%；三是评审专家打分更趋科学、合理、客观、公平。2013-2014年答辩专家评审分值统计结果显示：2014年答辩专家赋分由2013年的偏态转变为正态分布，表明专家赋分受主观因素影响较小，分布更加科学、合理。四是改革方式得到考生和考官的高度认可。通过答辩现场的问卷调查，99%的专家和95%考生对今年的答辩形式表示满意，认为我省2014年高级卫生系列专业技术资格评审的组织方式更加公平、公正。

省卫生计生委将逐步改革完善相关改革措施，让高级职称评审工作成为人才评价的杠杆和风向标，把全省卫生技术人员引领到提高专业技术水平和工作业绩上来，为我省卫生专业技术人才队伍建设提供制度保障，为卫生事业发展提供人才支撑。