让草根创业成为经济发展新引擎

　　丰富市场主体，让小微企业、“专精特新”企业长大长壮，推动千帆竞发、百舸争流，形成大众创业、草根创业浪潮，使其成为辽宁经济社会稳定发展的新引擎——这，已成为共识。

　　曾经的草根，由500元起家，发展到总资产6.8亿元的跨国企业集团，省政协委员邹丽华对自己创业的艰辛有着深刻感受，因此也格外关注这个话题。

　　邹丽华委员说，大众创业、草根创业都从小微企业开始。千千万万小微企业的发展壮大，无论对辽宁经济发展、提供就业岗位，还是出口创汇、财政税收都作出了巨大贡献。因此，支持大众创业、草根创业，不仅有利于激发市场活力，营造创新、创业氛围，带动经济持续健康发展，还能使我省的经济结构进一步优化。

　　大众创业、草根创业，面临些许困难。邹丽华委员表示，资金难题首当其冲。从调研结果看，我省一些小微企业甚至没有和金融机构发生过任何借贷关系。因发展所需，一些小微企业只能靠民间借贷，维持企业生产经营。虽然各级政府对小微企业的发展想了很多办法，但窘境依在。

　　邹丽华委员建议，金融部门要认真贯彻落实国家有关政策，切实加大金融支持力度，建立财政支持下的创业基金，为创业者提供优惠贷款，甚至直接提供启动资金等，并确保资金投向包括小微企业在内的实体经济。

　　支持大众创业、草根创业，要切实减轻小微企业的税负。国家出台了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题》，减少税负，支持小微企业发展，各地应根据经济发展的实际，给众多的小微企业免除一些税负。让他们迅速发展、壮大，给实体经济和国民经济带来活力和后劲。

　　支持创业，应放开准入门槛。市场主体应是“法无禁止即可为”，政府则应“法无授权不可为”。对实体经济而言，尤其是小微企业的准入应去除一些有形或无形的障碍，在市场经济条件下，各级政府部门需进一步简化办事或行政审批程序、流程。

　　支持创业，应加大扶持力度。小微企业正在成为实体经济的主力军之一，各级政府应淡化“速度情节”，强化“质量关切”，真正把发展的重心放到经济发展模式转型和经济结构调整上，在把握市场经济规律的基础上，打出“组合拳”，适时调整、完善多层次、多角度的财政扶持和政策支持体系，应对市场经济的“失灵”问题，让创业者享受到更为公平的机会与更为宽松的市场环境。

　　邹丽华委员建议，政府应创新管理方式，对草根创业的鼓励与扶持也应有更丰富的内涵，为草根创业提供“全方位”服务，从而进一步改善创业环境，鼓励更多的人投身创业，让创业成为辽宁经济的强劲发动机。

　　□记者/刘佳