四论把抓落实作为一切工作的“生命线”

简政放权转变职能抓落实

四论把抓落实作为一切工作的“生命线”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，须坚持问题导向。总书记指出，市场意识不强，驾驭和运用市场能力不够，市场主体活力不足，市场化程度不高，体制机制不活，是制约东北地区发展的重要因素。为此，全省各地区各部门在贯彻落实《关于贯彻落实习近平总书记长春重要讲话精神责任分工和任务分解方案》过程中，要着重处理好政府与市场的关系，有的放矢地解决老工业基地长期积累的深层次问题。

　　目前，我省还没有完全从传统管理模式中解放出来，重政府、轻市场，重审批、轻服务，市场发育不完善、创新创业环境亟待改善等问题仍然比较突出，企业调整改造和自主创新还不能完全放开手脚，有的地区仍有很强的计划经济基因，凡是没有红头文件的都不能做，在层层审批中把市场主体的手脚捆住了。要从根本上改变这一状况，须从贯彻《方案》入手，在简政放权转变政府职能上狠抓落实。

　　要着眼于发挥市场在资源配置中的决定性作用。对不该管、管不好的领域，政府要坚决退出来，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，实现从政府主导向市场主导的深刻转变。活力和动力是“放”出来的，不是管出来或领导出来的，要尊重市场规律，坚持市场导向，丰富市场主体，从放活市场中找办法、找台阶、找出路，更多地依靠市场机制来激发活力、推动发展。惟此，社会创新创业的活力才会迸发出来，我们当前“稳增长、调结构”和长远的振兴发展才会有保障。要着眼于切实解决简政放权“最后一公里”的问题。政府必须遵循“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则，按照政府责任清单的要求，大力推进简政放权，简要简到位，放要放到底，同时，要坚持放管结合，集中力量管好该管的事。当下，简政放权已进入深水区，要大力清除阻碍全省创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，着眼于营造良好的营商环境，确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，尽量减少对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制。

　　要着眼于切实转变政府职能。政府部门要在优化服务上下力气，在想服务、会服务、服好务上下功夫，想企业之所想、急企业之所急。要主动为企业服务，积极为企业发展创造良好条件，让政府“搭台”企业“唱戏”，使企业根据市场需求自主选择，成为市场竞争中的真正主体、真正的“主角”。

　　将简政放权一抓到底，在职能转变中向服务型政府转型，我们就能按照总书记“四个着力”要求，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，让政府“有形之手”与市场“无形之手”各就其位、互为配合，就能进一步让改革红利充分释放，让市场活力全面迸发，取得老工业基地转型升级的关键性胜利。