司法部证明事项清理会议 辽宁省法制办作经验交流

9月13日，司法部在北京召开证明事项清理工作推进电视电话会议。会上，公安部、北京市编办、辽宁省政府法制办、浙江省政府法制办等4家单位作了交流发言。省政府法制办党组书记、主任姚明伟以《全面清理证明事项倾力优化营商环境》为主题代表辽宁省做经验交流。

姚明伟主任在交流中，首先介绍了辽宁省证明事项清理工作进展及阶段成果。7月27日，辽宁省公布了省营商环境监督管理局代省政府起草的《辽宁省第一批取消调整涉及企业和群众办事创业的证明目录》，共取消调整各类证明253项。在取消调整的证明事项中，永久取消证明75项，取消后规范调整办理方式的证明178项。在规范调整的178项中，为保证证明取消调整后平稳过渡，防止出现管理和服务“真空”，明确了后续管理服务模式：一是明确了69项通过部门内部调查或信息共享方式获取信息进行办理;二是明确了81项通过申请人提供有效证件凭证，证实相关信息进行办理;三是明确了28项通过申请人书面承诺固化责任进行办理。

　　在证明事项清理中，辽宁省多措并举，取得实效。一是高度重视，周密部署，确保清理工作有序开展。二是三级联动，切实保障清理工作质量。省、市、县多层级、多部门通力合作，采取自下而上的方式，从企业、群众接触最多、办事最直接的社区、办事大厅开始逐项梳理，严把质量关。三是结合实际，突出重点，助推辽宁振兴发展。辽宁省以此次清理证明事项为契机，确定了“凡是没有法律法规依据的，凡是能够通过申请人提供有效证件证实相关信息的，凡是可以通过信息共享方式办理的，凡是能够通过申请人书面承诺办理的，一律取消”的清理原则，着力解决困扰群众的“办事难”问题，进一步优化辽宁营商环境，助推辽宁振兴发展。

下一步，我省将进一步提高政治站位，统一思想，切实增强做好清理工作的责任感、紧迫感，切实把简化政务服务流程、方便基层企业、群众办事创业摆在突出位置。深入清理证明事项，实现清单化管理。辽宁省将在现有证明事项清理工作的基础上，进一步全面、系统梳理证明事项，深入做好取消、调整、规范各类证明工作，按期公布证明事项目录清单，推广网上核验、主动调查、告知承诺等政务服务方式，建立健全政府职能部门信息共享机制。加强清理规范工作的监督检查。建立完善证明事项举报投诉处理、反馈运行机制，对不规范索要证明事项及仍然索要、变相索要相关证明或擅自增设证明事项的严肃追责。建立动态管理长效机制。要求各地区、各部门要建立证明事项动态管理的长效机制。原则上，政府职能部门不再增设证明事项，确需增设或调整的，经履行合法程序后，统一纳入证明事项目录清单，并及时修改办事指南，优化办事流程，定期向社会公布。