辽宁将案例资源转化为教育资源开展警示教育 让干部始终有如履薄冰的警觉

　　“张立洲我认识，原来和我一栋楼办公。”“看完后十分震惊。史联文的那些风险点，我天天都碰到。”……4月3日，辽宁省一些厅局级领导干部在接受记者采访时，对前些天接受的警示教育，仍然念念不忘，唏嘘不已。

　　去年以来，辽宁省有12名厅级干部被查处。截至目前，该省已对其中9名进行了深入剖析。辽宁医学院党委原书记张立洲、辽宁广播电视台原台长史联文就是其中的典型。

　　“这些腐败案件，让人既惋惜又痛恨，有很多教训值得总结。”辽宁省委常委、省纪委书记林铎明确提出了“一案一剖析，将案例资源转化为教育资源和治本资源，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏”的要求。

　　警示教育如何触及灵魂，又怎样避免“出了会场，酒杯一端就什么都忘了”的现象？辽宁省纪委的实践，给了我们一个新的视角。

　　 一封特殊的信

　　——从“讲一百遍枯燥道理”到“抓一个具体案例”

　　不久前，辽阳市委书记王正谱收到了一封来自省纪委的信。

　　王正谱很诧异，但打开信后，又觉得理所应当。

　　信的标题是“关于向省管领导干部推荐案例剖析材料加强警示教育的信”，后面附着《“一把手”成为“一霸手”的悲剧——辽宁广播电视台原台长史联文案件剖析》。

　　“当了台长以后，我身边希望通过我的权力寻求利益的人也多了，在这些人的吹捧和央求下，我和他们就逐渐形成利益共同体，我的胆子也放开了，几万、几十万，人家送，我就收……”史联文的忏悔书让王正谱印象深刻。

　　反复地看了三遍后，他在信中“底线”两个字下，用黑笔重重地划了几条线。

　　“必须守住做人、干事、用权、交友的底线。”王正谱说，史联文突破底线，事业脱轨、人生走偏，教训深刻。

　　和王正谱一样收到这封信的，还有辽宁省的470余位省管领导干部。史联文的剖析材料，同样给他们极大警示。

　　“史联文也是厅级干部，他的成长轨迹和我们大多数人的重合，从他的案例里或多或少都能看到自己的影子。”辽宁省卫生和计划生育委员会主任、党组书记王大南对史联文案件剖析印象深刻。他表示，用权不可任性，瞎干乱干，史联文就是前车之鉴。

　　记者了解到，为做好史联文案的剖析，辽宁省纪委宣传部多次召开座谈会，邀请部分领导干部和专家学者参与讨论，形成剖析材料后，再由省纪委常委会讨论、修改。这也是该省剖析案件的基本程序。

　　抓一个案例，胜过讲一百遍枯燥的道理。以案施教要想让人“脸红心跳”，一方面要深入剖析腐败分子，做到“画像”准确；另一方面还要注意教育的针对性和层次性，让受教育者感同身受。

　　为此，辽宁省纪委制定了《关于运用典型案例开展警示教育的方案》，分专题、分领域、分岗位对领导干部进行针对性警示教育。

　　比如，史联文案的剖析，就主要针对省管领导干部中的“一把手”。而辽宁医疗行业腐败案件剖析则主要针对医疗行业领导干部。

　　截至目前，辽宁省纪委已对辽宁医学院腐败案件、史联文案件、抚顺市东洲区委原书记徐波案件、建平县原县长张靖案件等进行剖析，形成多份剖析报告，并拍摄了《医者之鉴——辽宁医疗行业腐败案件警示录》等警示教育片。

　 　警示教育促进主体责任落实

　　——从“纪委越俎代庖”到“各单位扛起责任”

　　“全场鸦雀无声。”

　　中国医科大学附属盛京医院院长、党委副书记郭启勇至今还记得年初全省卫生和计划生育工作暨警示教育会议上的这一幕——

　　播完《医者之鉴——辽宁医疗行业腐败案件警示录》后，会场气氛严肃，警钟在每个人耳畔轰然敲响。

　　“片子里的人大家都很熟，所以震撼特别大。有的人就是我大学同学。”郭启勇感慨说，“对于领导干部来说，党纪国法就是‘高压线’。一碰，政治生命和职业生涯就此‘结束’！”

　　在辽宁省医疗行业，很多领导干部和郭启勇的观点不谋而合。

　　辽宁省肿瘤医院院长、党委副书记罗娅红就用“血淋淋”来形容这些案例，她表示，回到医院后立即开展了类似的警示教育。

　　辽宁省卫计委党组把加强警示教育作为推动党风廉政建设主体责任落实的抓手，在广泛开展案例警示教育的同时，启动了“风险点大排查、廉政大谈话、问题大巡视”(以下简称“三大”)活动，深入推进系统党风廉政建设。

　　“医疗行业的领导干部出事，大都在医药、医疗设备招标采购、组织人事和医院基建等方面。”王大南表示，通过深入剖析典型案例，省卫计委找出了相应的廉政风险点，在系统深入开展“三大”活动，就是要进一步推进行风建设、纪律建设，防微杜渐。

　　辽宁省国资委党委和省卫计委党组的做法如出一辙。他们通过举办省属企业管理人员警示教育培训班，积极开展案例警示教育。

　　与此同时，省国资委与省纪委合力研究国企腐败案件的发案规律和特点，指出一些国企腐败行为往往混杂在合法的职权行使中，少数关键岗位人员虽然级别不高，但在行使对外委托、采购、承包等权力过程中频频触碰“红线”。

　　基于此，辽宁省国资委党委围绕健全完善制度、加强经济责任审计和巡视工作等方面，逐项查找问题，制定整改措施。

　　“以往搞警示教育是纪委‘承包’，现在各地方和单位承担起了这个职责，纪委不再‘越俎代庖’。”辽宁省纪委领导表示，省纪委主要是做好案例剖析，提供相关案例，做好协调指导。“各地方各单位把警示教育当做履行主体责任的一个方面，自己负责、自己组织，推动了党风廉政建设和反腐败工作。”

　　 身边事教育身边人成常态

　　——从“教育流于形式”到“分类分层勤‘扯袖子’”

　　警示教育最忌讳“水过地皮湿”，打不动人心、触不到灵魂。

　　常常见腐败分子的忏悔录里说，“虽然平时参加的警示教育活动也很多，但实际上都是‘走马观花’，无法产生共鸣”，往往“当时觉得要谨慎，出了会场大门，酒照喝、舞照跳、钱照拿”。

　　这些问题的出现，固然有腐败分子自身的缘故，但警示教育的方式陈旧、方法过时、针对性不强也是客观存在的问题。

　　针对这些问题，辽宁省纪委积极创新教育形式——

　　拍摄警示教育片、撰写案例剖析报告，分专题、分领域、分岗位对领导干部进行警示教育；

　　用好辽宁省反腐倡廉展览馆，及时更新馆内案例。去年以来，有1800多家单位、10万余名党员干部前往反腐倡廉展览馆接受警示教育；

　　打造全国首个3D网上反腐倡廉展览馆“清网”。引入3D全景扫描技术，把图片、文稿、视频、PPT演示作为主要的展示手段，目前已超过40万人次点击接受教育；

　　筹建案件数据库。收录全国及辽宁省内典型腐败案例，并运用“大数据”方式进行分析，形成更生动、更有说服力的教育资源；

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　　“警示教育要取得实效，一定要采取各种形式分类施教，才能吸住干部的眼睛。”辽宁省纪委宣传部部长杨承豪表示，警示教育不能讲笼统，不讲具体；讲过去，不讲现在。如果教育村官，举省部级官员的例子；教育处级干部，用十几年前的案例，那么效果自然大打折扣。

　　沈阳市浑南区纪委宣教室主任赵罗娜对此深表赞同。

　　她告诉记者，浑南区以区内新近发生的案件为素材，拍摄了区文体局副局长宫春义违纪违法案件警示片，针对区管干部进行警示教育，受到干部欢迎。

　　记者了解到，像浑南区这样运用身边事教育身边人的做法，在辽宁已成为常态。

　　据不完全统计，去年以来，辽宁各市、县共拍摄警示教育片120多部。每个市、县纪委都撰写了典型案例剖析报告，对党员干部分层分类进行教育。

　　“纵观被查处的腐败分子，大都经历了奋斗、成功、放纵、毁灭的过程。仔细想想，他们之所以堕落，一个重要原因就是听不到提醒。”辽宁省纪委领导说，警示教育必须有的放矢，系统化、常态化，“要经常扯扯干部‘袖子’，对他们不厌其烦地‘敲打’。这也是对干部的一种爱护。”(记者 李志勇)