九大举措推动辽宁中医药健康服务全面快速发展

      辽宁省为满足群众日益增长的中医药健康服务需求，促进服务业转型升级，助力供给侧结构性改革，采取一系列工作措施推动中医药健康服务全面快速发展。具体做法如下：

一、规划引领中医药健康服务业全面发展

辽宁省政府高度重视中医药健康服务业发展，责承省卫生计生委牵头制定辽宁省中医药健康服务业发展规划。省卫生计生委征求22个责任部门意见，形成《辽宁省中医药健康服务发展规划》（辽政办发【2015】122 号，简称《规划》）。《规划》全面系统安排部署了辽宁的中医养生保健服务、中医医疗服务、康复服务、养老服务、文化旅游服务、相关支撑产业、对外服务贸易7各方面的工作任务，明确了发展战略、组织实施、相关政策、人才培养、营造氛围、评估机制等6 个方面的保障措施。具有前瞻性、战略性、全局性和可操作性，在中医药健康服务发展中起到了引领作用。目前各市的发展规划或实施方案已经制定完成，现已进入全面落实阶段。

二、针对需求开展中医养老服务

针对辽宁省65岁老年人口占12.82%、中医养老需求迫切的实际情况，辽宁省政府出台了包括中医药老服务内容的《辽宁省政府办公厅关于推进医疗卫生和养老服务结合发展的实施意见》（辽政办发[2016]56号）。文件要求，县级以上公立中医医疗机构及有条件的乡级卫生机构，要探索各种形式的中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭的合作模式，为养老提供中医药服务。鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。支持医疗机构在养老机构建立一定数量的病床，提供医疗康复养生等服务。支持有条件的养老机构承办中医门诊、诊所等机构，为养老提供中医医疗养生康复服务。养老机构与医疗机构建立紧密协作关系，建立绿色就诊通道，方便老年人就医。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。目前，全省100多家中医医疗机构已经与辖区内养老机构建立了技术协作关系，为养员提供中医药服务。全省已经建设12家中医养老机构（养老院设医疗床位、医院设养老床位），开放中医药养老床位1400张。规划1500张床位的11个中医养老机构正在建设中。其中“亲和源”等中医养老品牌已经在辽宁运营。

三、利用资源优势壮大中药产业

中药资源普查显示，辽宁省现存具有药用价值的植物1600多种，盛产辽五味、辽细辛、关龙胆、鹿茸和人参五大特色中药材，中药材自然储量为6000万公斤，年开发潜力达到50亿元以上。拥有辽宁中医药大学等7所具备中药研究开发能力的高校及科研院所，具备较强的科研实力。依托这些资源优势、根据辽宁产业结构调整需要，辽宁省政府出台了《辽宁省实施中药材保护和发展规划工作方案》(辽政办发【2016】32号。文件对辽宁省发展中药材保护和发展做出全面系统部署。省卫生计生委与省农委为加强中药材质量信息服务体系建设，联合下发《关于加强一个中心两个站建设的通知》（辽卫发[2016]37号），对加强中药材质量监测中心和清源、桓仁监测站建设、发挥职能作用做出具体安排。目前，全省中药中药产业蓬勃发展，沈阳、本溪、大连、丹东等产业基地初具规模，沈阳红药、气滞胃痛冲剂等中药名牌产品正在形成，中药材种植日趋规范科学、产学研对接平台正在搭建，中药材信息服务和质量监测工作已经起步，包括中药种植、加工、流通、使用、科研等多领域的中药协会正在筹建之中。

四、大力发展中医养生保健服务
      省卫生计生委作为牵头部门，协调人社厅等8个部门，制定了《辽宁省发展中医养生保健服务工作方案》（辽卫发[2016] 28号，简称“方案”）。“方案”坚持政府主导、部门联动、社会参与、鼓励创新的原则，运用顶层设计与基层首创相结合、公益职能与产业发展相结合、医疗机构与社会资本合作等工作方法，从养生保健服务规划、建设中医养生保健协会、医疗机构拓展服务范围、社会力量承办中医养生保健机构、中医药养生保健产品开发、人才队伍建设等6各方面明确了工作任务。目前，50%的二级以上中医医疗机构已经成立“治未病”科，有条件的社区卫生服务中心已经开始设立“治未病”门诊；温泉、药膳、艾灸馆等500多家养生保健机构正在按中医养生保健机构进行建设，等待中医养生保健协会验收， “鹤年堂”等全国知名品牌中医养生保健连锁机构已经落户辽宁。

五、用示范单位带动中医药健康旅游新业态发展

为促进全省中医药资源与旅游资源的深度融合，发展新的服务业态，省卫生计生委和省旅游局联合下发《关于开展辽宁省中医药旅游示范单位建设工作的通知》（辽旅发[2016] 6号，简称《通知》）。《通知》设计5种中医药资源、4种旅游资源可经建设申报辽宁省中医药健康旅游示范单位；2016年全省计划培育10-20家中医药健康旅游示范单位；到2020年，全省建设100家以上中医药健康旅游示范单位，覆盖全省的中医药健康旅游服务体系全面形成，培育一批具有国内外知名度和市场竞争力的中医药健康旅游示范服务企业或知名品牌，带动全省实现中医药健康旅游收入1000亿元。目前全省各相关单位创建热情高涨，申报工作正在进行之中。中医药大学博物馆和标本馆、御景山温泉疗养院、清原龙胆草生态旅游区等已经具备基本条件。

六、积极推动中医药参与“一带一路”建设

举办“辽宁省中医药系统参与一带一路建设培训班”，邀请省发改委专家，就中医药如何开展对外服务贸易工作进行培训。辽宁中医药大学附属二院、大连神谷医院介绍了工作经验。安排继续开展辽宁中医药大学附属二院、大连神谷医院、汤岗子温泉疗养院、营口御景山中医院对外中医药服务贸易工作，安排部署了辽宁省中医药大学附属医院的世界传统疗法治疗中心建设项目，确定了辽宁省蒙医院与蒙古国开展蒙医药合作意向。对有条件的中医院提出了开展参与一带一路建设的号召。目前辽宁中医药大学附属二院、大连神谷医院、汤岗子温泉疗养院、营口御景山中医院对外中医药服务贸易工作正在有序进行。自参与“一带一路”建设以来，全省共在境内为外国人提供中医药服务6万多人次，在境外为外国人提供中医药服务1万多人次。

七、全力营造中医药发展氛围

一是省卫生计生委与省委宣传部、省作家协会联合开展辽宁中医药人物事迹文学作品征集工作，现已征集国医大师李玉琦等人物事迹51项、海城正骨医院发展等医院事迹12项、沈阳红药等名方大药事迹6项，以提供给省作家协会，供省级作家筛选、开展采风创作。二是2016年中医中药中国行三进活动已经在鞍山市启动，目前已经开展各种活动100多场，直接受益群众达3万多人。本次活动亮点是与中医药精准扶贫相结合，把中医药服务送到贫困户家中，直接受益贫困户600多户。三是中医药报、辽宁电视台、辽宁日报、东北新闻网等主流媒体全面开展中医药文化宣传工作，具体宣传报道数据正在统计之中。

八、深入调研，为发展中医药健康服务献计献策

省卫生计生委针对中医药健康服务发展新形势新任务和辽宁中医药健康服务业发展实际，组织管理专家和业务专家对全省中药产业现状进行了全面调查，形成了3份调研报告或工作建议。即:《辽宁省中药产业现状分析与对策研究》的调研报告、《补齐中药产业信息指导和技术支撑的短板》和《全国中药炮制学会主任委员单位的亮点效应急需放大》。均已报送省政府。

九、成立专门服务机构提供服务保障

辽宁省根据国家《中医药健康服务发展规划》和辽宁省实际工作任务需要，第一个在全国成立省编办确认的卫生计生系统中医药健康服务处，明确了中医药健康服务处牵头落实《辽宁省中医药健康服务业发展规划》，拟定辽宁省中医药健康服务发展规划等中医药发展规划、政策和相关标准，参与拟定中药产业发展规划、产业政策和扶持中医药发展政策，开展中药资源普查，促进中药资源保护、开发和利用，促进中医药文化传承发展，推动中医药防病治病知识普及等职能，为中医药健康服务发展提供了组织保证。

同时，国务院《中医药发展战略规划纲要（2016—2030）》出台后，省政府责成省卫生计生委牵头，制定负责落实，。省卫生计生委组织管理专家和业务专家认真学习研究纲要、征求21个部门和14各市的意见建议、结合辽宁省工作实际、借鉴外省好的经验做法，起草了《促进辽宁省中医药发展实施方案》，目前草案已经报送省政府，待省政府常务会议审议后，以省政府文件下发。方案明确了发展目标和指导思想，全面系统部署了9项工作任务、8项保障措施，在领导组织、立法准备、事业产业并重、辽宁地域特色和中西医联合攻关等方面有新的特点。

        我省下一步将在建立中医药工作联动机制上下功夫，在政策督导落实上下功夫，在树立典型、打造亮点上下功夫，在加大宣传引导力度上下功夫，成立中医养生保健协会、中药保护和发展协会，探索建立中医药健康产业信息统计机制，推动全省中医药健康服务全面发展。