辽宁优化投资环境跑出加速度

　　一个清晰的认识：营造一个公平公正诚信的良好环境比出台优惠政策更具吸引力。

　　一条明确的路径：深化行政体制改革，推进服务型政府建设，规范行政执法。

　　优化投资环境，辽宁跑出2015“加速度”———工程项目审批由275个工作日压缩到40天，查处不作为不担当问题151个，实行涉企收费清单管理制度……“关门打狗”、“小鬼难搪”等不正常现象被有效扼制，辽宁正在用一个更优的投资环境塑造起发展的新形象。

　　企业是市场活动的主体，为其松绑，才能真正发挥它们的创造性；而事物总是此消彼长，放活市场这只“无形的手”，就要管住政府的“有形之手”。全省上下在深化行政管理体制改革、加快政府职能转变上动作加快。

　　一连串政策措施相继公布，3月，省政府优化全省建设工程项目审批流程，审批时限压缩到40天以内；7月，再次取消调整行政职权事项411项，取消全部非行政许可审批和对非国有资金投资项目招标限制；同在7月，省政府出台文件，清理规范省政府部门行政审批中介服务。

　　“现在我们企业的税外收费负担有所降低。一些行业协会强制性培训、政府会议摊派等也已经清理得差不多了。”谈起如今的企业负担，大连环宇阳光集团总裁赵认为，“明显得到了改善。”

　　“证出多门”曾经让不少投资者叫苦不迭，以问题为导向，全省上下进一步优化政务服务，推行便民集中服务。便民服务中心覆盖全省九成以上乡镇，国税、地税、工商、质监等服务窗口并联办公，“一门办、一章结、一费清”的服务模式在各地基本确立。

　　优化投资环境，我省的商事制度改革与审批程序上的简政放权同步推进，且始终走在国内前列。从年初推进“三证合一”登记制度改革，到10月份全面实现“一照一码”登记模式，辽宁进一步降低了市场主体准入门槛。同时，从今年6月份起，海关、检验检疫、公安边防、海事局通过“三互”模式推进大通关，口岸管理由“串联”作业变为“并联”，通关手续进一步简化。

　　便利只是让投资者“想”投资，而诚信透明才能让其“敢”投资。

　　11月初，省政府发布消息，经过半年多的整改，全省1800多家政府网站，已有261家被关停，97家临时关停整改。

　　一个政府网站，看似“无关大局”，却恰恰体现了当地政府在政务公开、政府服务方面的态度，而这种态度又很大程度上影响着企业在当地投资的信心。

　　为了让投资者“敢”投资，塑造各级政府诚信透明的良好服务形象，我省全面推进政务公开，认真清理契约履行情况，拓宽信用监督和投诉渠道。为了进一步提高行政效率，全省上下向“庸、懒、散”开刀，今年前10个月，全省各级纪检监察机关查处不作为、不担当问题151个，并对其中的典型案例向媒体作了通报，以儆效尤。

　　政府在优化投资环境中不能不作为，更不能乱作为。记者在基层采访时，一位企业主告诉记者，以前最头疼的事就是一些执法部门老来企业“找事”，让他们应接不暇。

　　规范行政执法部门的权力，我省印发了《关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》，实行涉企行政执法检查计划管理制度，要求同一行政执法机关对同一企业的执法检查，每年不超过一次。实行涉企收费清单管理制度，对企业收费不能再“任性”。

　　铁岭嘉隆房产公司已在铁岭市扎根6年，面对记者，总经理李敬楠感慨地说：“辽宁的投资环境是越来越好，外地一些同行了解后，已经有好几位来这儿投资了。”