辽宁优化投资环境跑出加速度
一个清晰的认识:营造一个公平公正诚信的良好环境比出台优惠政策更具吸引力。
一条明确的路径:深化行政体制改革,推进服务型政府建设,规范行政执法。
优化投资环境,辽宁跑出2015“加速度”——工程项目审批由275个工作日压缩到40天,查处不作为不担当问题151个,实行涉企收费清单管理制度……“关门打狗”、“小鬼难搪”等不正常现象被有效扼制,辽宁正在用一个更优的投资环境塑造起发展的新形象。
企业是市场活动的主体,为其松绑,才能真正发挥它们的创造性;而事物总是此消彼长,放活市场这只“无形的手”,就要管住政府的“有形之手”。全省上下在深化行政管理体制改革、加快政府职能转变上动作加快。
一连串政策措施相继公布,3月,省政府优化全省建设工程项目审批流程,审批时限压缩到40天以内;7月,再次取消调整行政职权事项411项,取消全部非行政许可审批和对非国有资金投资项目招标限制;同在7月,省政府出台文件,清理规范省政府部门行政审批中介服务。
“现在我们企业的税外收费负担有所降低。一些行业协会强制性培训、政府会议摊派等也已经清理得差不多了。”谈起如今的企业负担,大连环宇阳光集团总裁赵认为,“明显得到了改善。”
“证出多门”曾经让不少投资者叫苦不迭,以问题为导向,全省上下进一步优化政务服务,推行便民集中服务。便民服务中心覆盖全省九成以上乡镇,国税、地税、工商、质监等服务窗口并联办公,“一门办、一章结、一费清”的服务模式在各地基本确立。
优化投资环境,我省的商事制度改革与审批程序上的简政放权同步推进,且始终走在国内前列。从年初推进“三证合一”登记制度改革,到10月份全面实现“一照一码”登记模式,辽宁进一步降低了市场主体准入门槛。同时,从今年6月份起,海关、检验检疫、公安边防、海事局通过“三互”模式推进大通关,口岸管理由“串联”作业变为“并联”,通关手续进一步简化。
11月初,省政府发布消息,经过半年多的整改,全省1800多家政府网站,已有261家被关停,97家临时关停整改。
一个政府网站,看似“无关大局”,却恰恰体现了当地政府在政务公开、政府服务方面的态度,而这种态度又很大程度上影响着企业在当地投资的信心。
为了让投资者“敢”投资,塑造各级政府诚信透明的良好服务形象,我省全面推进政务公开,认真清理契约履行情况,拓宽信用监督和投诉渠道。为了进一步提高行政效率,全省上下向“庸、懒、散”开刀,今年前10个月,全省各级纪检监察机关查处不作为、不担当问题151个,并对其中的典型案例向媒体作了通报,以儆效尤。
政府在优化投资环境中不能不作为,更不能乱作为。一位企业主表示,以前最头疼的事就是一些执法部门老来企业“找事”,让他们应接不暇。
规范行政执法部门的权力,我省印发了《关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》,实行涉企行政执法检查计划管理制度,要求同一行政执法机关对同一企业的执法检查,每年不超过一次。实行涉企收费清单管理制度,对企业收费不能再“任性”。
铁岭嘉隆房产公司已在铁岭市扎根6年,总经理李敬楠感慨地说:“辽宁的投资环境是越来越好,外地一些同行了解后,已经有好几位来这儿投资了。”