辽宁公安多项新举措 打造“发展环境最优省”

　　“起步就是冲锋、开局就是决战。打造最优发展环境工作来不得半点懈怠，我们慢不得，等不起。”

　　2018年，为实现打造“发展环境最优省”，辽宁公安机关以“办理时限最短、办理流程最简、办理距离最近、服务体验最优”为标准，先后推出《便企利民10件实事》《打造最优发展环境75项新举措》 《办事“最多跑一次”清单86项，“一次不用跑”清单11项》。

　　其中，对比全国其他各省标准，辽宁公安机关已经实现21项全国办事时限最短，11项办事流程最简，此外，还有43项特色创新服务举措。

　　此外，沈阳市公安局推出了《2018年打造最优发展环境30条新举措》及100项《“最多跑一次”公共服务事项清单》全部对比全国其他城市最高标准。

　　截至目前，全省公安机关已累计出台服务发展新举措800余项。

　　 七项出入境政策

　　为辽宁招徕4类外籍人才

　　沈阳全面创新改革示范区七项出入境政策正式实施，对外国人来沈投资工作、经商考察、申请绿卡提出了具体优惠措施，适用范围是辽宁自由贸易试验区，包括沈阳片区、大连片区、营口片区以及沈阳全面创新改革示范区。

　　这7项出入境政策措施精确瞄准辽宁省急需的外籍高层次人才、长期在华工作人员、外籍华人、外籍留学生等4类外籍人员，很大程度上解决制约束缚辽宁省吸引聚集外籍人才的政策瓶颈和制度障碍。提升辽宁对国际高层次人才引进效率、增强外籍工作人员居留预期、激发外籍华人回国创业热情。

　　在辽宁省的新措施中，国际高层次人才申请在华永久居留的推荐权由国家相关部委或当地省级政府下放到辽宁省商务厅和沈阳人才管理办公室，这向海外高端人才释放了强烈引才信号，使外籍高层次人才引进工作提档加速。

　　对于外籍技术人才、管理人才以及拥有长期稳定工作的普通外籍人员，增加口岸签证种类，列入5年居留许可适用对象，降低永久居留申请条件，特别是允许其配偶、未成年子女随同申请，使其对在华工作有着稳定的居留预期。

　　为了将这些利好消息第一时间向在沈外国人传达，沈阳市公安局出入境管理局外国人管理服务大队副大队长张亮利用平日工作中积累起来的“企业朋友圈”，积极联系沈阳欧盟商会、美国商会、日本商会等在沈外国商会团体推荐说明政策。

　　张亮邀请了沈阳欧盟商会主席孔海德(德国籍)、沈阳德中企业服务管理有限公司运营总裁瓦格纳(德国籍)及在沈欧盟企业代表四十余人参加座谈会，对外国友人非常关心的永久居留申办及签证、居留许可办理程序、紧急入境口岸签证政策进行细致的讲解。孔海德先生竖起大拇指，称赞沈阳优化营商环境的举措，表示会介绍更多的外国朋友来沈投资。

　　宝马集团大中华区总裁兼首席执行官康思远先生所领导的宝马公司年纳税额连续10年名列沈阳市三甲。当他拿到《中华人民共和国外国人永久居留证》时，激动地说：“中国已成为宝马和我本人的第二故乡，获得在中国的永久居留证让我倍感荣幸。未来，我们将继续努力为沈阳的经济建设和中国汽车行业的发展作出更大贡献。”

　　2018年初，沈阳金杯汽车工业控股有限公司和法国雷诺简化股份有限公司共同出资成立了华晨雷诺金杯汽车有限公司，对沈阳招商引资和汽车工业发展具有重要意义。该公司产品规划高级经理法国人ALBERT正在申请办理外国人居留证件，突然得知自己的母亲在法国去世，他无论如何也要立即赶回国内参加葬礼。得知这一消息后，张亮立刻为ALBERT开辟办证绿色通道，前置审查程序，加速审批流程，在他提交申请的第二天就为期办好了居留证件。当张亮警官把护照交还到ALBERT手中时，他激动的流下了眼泪，称：中国警察太棒了！中国速度世界第一！

　　 下放审批权限378项

　　审批时间缩短三成

　　辽宁籍中国农业大学博士王伟在新疆塔里木工作了13年，是新疆塔里木大学机械电气化工程学院院长，国家现代农业产业技术体系岗位科学家。

　　受到辽宁人才引进战略深深吸引，王伟作为一名家乡人非常渴望为辽宁振兴贡献力量。随后，王伟和沈阳农业大学人才管理办公室取得联系，有意携带全家和整个6人科研团队一起返回辽宁生活、工作。

　　沈阳农业大学对王伟及其团队回归辽宁非常欢迎，但是为了迎接专家的到来，还必须做好各种问题。首先摆在眼前的，就是户口迁移。

　　由于王伟一行人都在新疆塔里木，距离辽宁路途遥远，一来一回至少要半个月。为了配合人才引进，解决王伟等人户口迁移的问题落在了沈河公安分局东陵派出所。

　　很快，东陵派出所想出了一个变通的办法，就是利用网络视频打破原有落户程序。东陵派出所所长欧阳兴勤、主管所长苏辰生、户口专勤张璇做了充分准备。

　　办理落户当天，专勤张璇和王伟等人通过微信视频来办理落户手续，直接通过视频对王伟等人的身份证、户口本、研究生毕业证、结婚证、孩子出生证明、个人落户申请书及委托书进行充分认证，并将视频录像记录作为备案。

　　并且，其他办理手续王伟和张璇使用网络和邮件方式传递，大大简化了人才落户的办理程序，节省了近一个月的时间。

　　沈阳农业大学人才管理办公室表示，东陵派出所对配合其引进高级人才表示非常感谢，同时赞叹沈阳警方通过科技手段、变通服务方式简化了办事程序。

　　辽宁公安机关按照“程序最简、距离最近、时限最短、体验最优”的原则，积极推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”以及自助服务、网上服务、就近就地服务、代办服务制度。同时，全省公安机关累计下放审批权限378项，审批时间缩短30%以上，现有1625项行政审批事项全部进驻省、市、县三级行政审批大厅，公安审批机构整建制派驻各级政务服务中心，并结合实际建立户政、车驾管、出入境审批分中心，与政府审批部门实现并联审批、无缝对接。现有2898个公安窗口单位全部开通延时服务、实行“5+X”工作模式。

　 　21项办事时限全国最短

　　11项办事流程全国最简

　　辽宁省公安机关瞄准与群众和企业生产生活关系最紧密的领域，按照成熟一批、公布一批的原则先后推出《便企利民10件实事》、《打造最优发展环境75项新举措》、《办事“最多跑一次”清单86项，“一次不用跑”清单11项》，其中对标各省，实现时限最短的21项，流程最简的11项，其他特色创新服务举措43项。沈阳市局主动聚焦最优、主动对标最高，推出了《2018年打造最优发展环境30条新举措》及100项《“最多跑一次”公共服务事项清单》。

　　全省建立自助服务场所126个，在户政、外管、交管等窗口单位配备24小时自助服务设备423台。推广“互联网+政务服务”新模式，利用省政府审批平台，建立了公安网上审批系统，目前，省、市两级所有行政审批事项，除明文规定不适合上线运行的外，已全部实现网上审批。治安、出入境、交警等部门均建立网上微信公众号或APP,群众可查询相关办事指南，政策咨询，预约办事，举报投诉。

　　一张手机中的电子“警民联系卡”，可以实现一键报警、随手举报、警民沟通、证件办理等多种功能。辖区群众只要通过手机一次性申领并存入微信卡包便于后续使用，就可以将几乎所有派出所的对外功能汇聚在掌中，成为揣在老百姓衣兜里的微型派出所。

　　“警民联系卡”中的办事大厅功能，做到正规审批隔空验证。通过居住证申请、无犯罪证明、无身份证住店和犬证在线申请四个板块，辖区群众足不出户便可以完成相关表格填写工作，帮助企业避免消费者流失带来的经济损失。“警民服务卡”帮助辖区旅店业在前台通过手机进行网上填写信息备案上传，派出所值班室终端根据收到的信息进行快速审核并通知前台人员结果，实现服务企业零延时，避免消费者流失。

　　5月25日正式上线短短3天时间，笃工派出所通过“警民联系卡”共接群众随手抓拍举报3起，社区民警咨询答疑16次，在线办理狗证2次，居住证1次，无犯罪记录证明1次，无身份证住店业务97次。

　　此外，辽宁公安机关已全面推行人口信息共享服务。为充分利用信息化手段助力经济发展，辽宁公安机关从5月30日开始为全省政务大厅全面开通公民身份信息共享核查服务，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，解决人口信息的共享问题，减轻申请人申报材料重复提交的负担。

　　 重拳整治涉企经济犯罪

　　打击侵犯个人信息涉网犯罪

　　今年以来，辽宁公安机关开展“净网2018”专项行动，其中重点组织了“猎网”打击侵犯公民个人信息违法犯罪专项行动，并将其纳入全省公安机关打造服务优质营商环境“便企利民十件大事”，严厉打击侵犯公民个人信息涉网违法犯罪活动，严查严打网络信息黑市产业链条，深入整顿网上秩序。

　　“猎网”行动的目的是以打团伙、断链条为重点，挂牌督办、快侦快破一批相关案件，铲除信息泄露源头，让企业和老百姓对辽宁信息安全放心、对投资营商有信心、绝不对数据泄露担心。

　　2018年5月2日辽宁警方获得情报线索，大连网民于某、张某二人在网上建立数个QQ群，以交换信息为由，再将公民个人信息转手贩卖或交换给他人，以此获得巨大非法利益，数量巨大，危害严重，信息的渠道来自于财产、保险单、工商法人等众多方面，涉及从事相关行业人员广泛。随着团伙架构逐渐浮出水面，警方判断该案件已经形成“源头、中间商和使用者一条完整的黑色利益链”，为此迅速成立专案组，采取上追源头、下追流向的方法开展侦查，抽调上百名警力，对涉案人员集中进行抓捕。公安机关顺藤摸瓜将包括于某在内的其余8人抓捕到案，扣押电脑、手机、U盘、移动硬盘等固态信息存储介质30余个，有力的避免了公民个人信息的进一步扩散及泄露。公安机关将竭尽全力将此类犯罪打早、打小，从源头上祛除他们对公民个人信息安全的威胁。

　　截至5月30日，辽宁公安机关共出动警力1560人次，相继赴全国17个省39个地市，行程17万公里，累计侦破侵犯公民个人信息犯罪案件36起，其中，公安部督办的3起案件全部告破，打掉公民个人信息泄露源头30个，冻结赃款2300余万元，涉案资金达6亿元，取得了打击侵犯公民信息犯罪的丰硕战果。

　　辽沈晚报、聊沈客户端记者 吕洋