[中国人口报]辽宁多种形式为流动人口办实事好事

　　本报讯（特约记者孙雪） 为更好地服务于流动人口，推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化，近年来，辽宁省坚持“一盘棋”的工作理念，以均等化服务为核心，以提高信息化应用水平为手段，全面开展动态监测、政策研究和维权关爱活动，采取多种形式，深入开展多方位的卫生计生关怀关爱活动，积极为流动人口办实事、办好事，取得了良好的社会效果。

　　统筹规划，注重顶层设计，建立部门联动机制。坚持“一盘棋”工作思路，省、市、县（区）政府都成立了“推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作领导小组”和“流动人口和出租房屋服务管理领导小组”，完善了省内协作领导体系。积极协调综治办、公安等部门，把流动人口纳入户籍居民管理服务之中，统筹谋划，通过联席会议、综合调研、联合发文、联合行动等形式，建立了部门联动的综合治理工作机制。积极探索区域协作工作方式，加强区域协作。截止目前已与25个省的92个城市签订了双向管理协议。同时，实施了省级系统与国家系统的对接，实现了流动人口一孩生育服务登记网上办理和通报，育龄妇女避孕节育报告单网上通报，以及婚育证明电子化，建立健全了流动人口网络协查制度。基本建立了流动人口“统筹管理、均等服务、信息共享、区域协作、双项考核 ”的工作机制，实现了年度工作目标管理常态化。

　　健全体系，注重基层基础，坚持规范管理和动态监测。基本建立了省市县乡村5级流动人口管理服务体系，部分地区还设立了流动人口管理服务机构中心或站。抓管理，制定了《流动人口卫生计生管理工作规范》,促进规范运作常态化，并贯穿服务全过程。抓动态监测，掌握流动人口基本状况，做到底数清、需求明，有针对性地开展服务与管理。连续两年在全国流动人口动态监测调查数据质量评估中拔得头筹。

　　关怀关爱，注重服务，保证流动人口安全、安心。开展关怀关爱活动，紧紧抓住流动人口节假日返乡的有利时机，通过开展扶贫助困送温暖走访慰问活动、计划生育宣传教育活动、方便流动人口办证活动、计划生育基本公共服务免费技术服务活动等，为返乡流动人口服务。持续开展“流动人口计划生育维权服务月”活动，广泛宣传和提供计划生育基本公共服务等便民维权活动，把维护流动人口卫生计生的各项权力作为今年服务活动的重点内容。方便办证，针对群众反映强烈的办证难问题，制定了我省方便群众办证十项措施，建立了流动人口首接负责制、个人承诺制、情况告知制、协调核查制、层级求助制的“五项便民服务制度”。

　　服务全局，注重分析研究，为党委、政府决策提供依据。辽宁省卫生计生委连续4年撰写、发布《流动人口发展研究报告》，并以《人口要情》的形式，报送省委、省政府领导、政府相关部门，为各级党委、政府科学决策当好参谋助手。