辽宁对外开放向更高目标冲击
建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一带一路”建设）是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是构建我国全方位开放新格局的重要抓手。积极融入国家“一带一路”建设，是当前辽宁省认真贯彻落实中央决策和国家战略、加快对外开放步伐、进一步推动科学发展、跨越发展的重要任务。积极融入“一带一路”战略，是辽宁省进一步扩大对外开放，加强同俄罗斯、蒙古国、东盟等国家和地区经贸合作与交流的重要举措。
通过参与“一带一路”建设，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，采取“走出去”与“引进来”相结合，推动实施一批经贸项目，进一步提升辽宁省外向型经济竞争力，实现辽宁与沿线国家互利共赢、共同发展。
参与“一带一路”战略建设优势明显
从历史上看，辽宁曾经是古丝绸之路的重要支点，从现实中看，辽宁是“一带一路”战略中蒙俄经济走廊建设的重要节点。同时，辽宁拥有良好的对外经贸合作基础，也有进一步扩大对外开放的实际需要。辽宁参与“一带一路”战略对该省经济社会发展意义重大，优势明显。
曾是古丝绸之路的重要节点。据考证，中国境内曾有沙漠丝绸之路、草原丝绸之路、西南丝绸之路和海上丝绸之路4条丝绸之路。中国北方的草原丝绸之路是从新疆的伊犁、吉尔萨尔、哈密，经额济纳（内蒙古）、呼和浩特、大同、张北（河北）、赤城（河北）、宁城（内蒙古）、朝阳、义县、辽阳，经朝鲜而至日本。辽宁自古以来就是丝绸之路的重要参与者。
中蒙俄经济走廊的重要支撑。今年9月，中蒙俄三国元首会晤之后，中蒙俄经济走廊的概念被首次提出，这条经济带将成为中蒙俄共建丝绸之路经济带的重要载体。从整体经济通道建设的角度看，辽宁将在其中扮演重要角色，蒙古国与我国双方高层领导人已经选定，蒙古国出海口在辽宁锦州港(600190,股吧)，辽宁成为中蒙俄经济走廊建设过程中经济通道的重要支撑。
已形成较为完善的开放体系。老工业基地振兴10年以来，辽宁已逐步形成了一套相对完整的对外开放合作新体系，为辽宁参与“一带一路”战略的建设和发展提供了坚实基础。《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》的出台，为辽宁再发展提供了坚实的政策保障。
首先，辽宁沿海经济带是辽宁参与对外开放的重要平台。经过多年的努力，沿海经济带建设取得了重大进展。沿着这条新兴的经济带，辽宁进行了包括港口在内的大量基础设施建设，形成了一批各具特色的产业园区。未来，在“一带一路”战略的推进中，特别是其中的中蒙俄经济走廊建设中，沿海经济带可以成为“引进来”的合作平台，“走出去”的重要通道。
其次，金普新区是我国面向东北亚区域开放合作的战略高地。2014年6月23日，大连金普新区获国务院批复，成为我国第十个国家级新区。金普新区将构筑起我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，成为引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区。从长期看，包括蒙古国、俄罗斯、日本、韩国在内的东北亚各国都将是“一带一路”战略的重要参与者，金普新区将肩负着连通日、韩、蒙、俄，探索合作新机制的重要任务。
再次，辽宁是中朝合作的主要通道。中国与朝鲜已在紧邻丹东的威化岛和黄金坪建立了合作区。在未来中朝经贸合作中，辽宁将是一条主要通道，这是辽宁相对于其他地区特有的区位优势。受多种因素影响，目前合作区建设没有达到预期效果。但从长远看，中朝经贸合作未来将有较大发展。辽宁已经提早布局，将做好相关准备工作。
具备转移优势产能产业基础。“一带一路”战略有利于辽宁省加快推动企业“走出去”，实现资本输出与优势产能输出的有机结合。中亚国家资源较为丰富，能源、矿产等领域未来将很有可能成为中亚国家与我国经济合作的重要领域，而这些领域恰恰是辽宁优势产业相对集中的领域。同时，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中明确提出，扶持东北地区核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去，涉及产业大多位于辽宁。辽宁可以以此为据，争取国家的政策支持，加快优势产业转移步伐，加快企业“走出去”，以资本输出带动产能输出。
制造业发达与沿线国家互补性强。
“一带一路”战略为辽宁省装备制造业发展带来了市场机遇。海上丝绸之路经济带为海工装备制造业带来了直接的利好，辽宁可以借助海上丝绸之路带来的发展机遇，依托自身海洋装备产业综合技术优势，积极与东盟10国、新加坡等国加强合作，开拓产业发展空间。
同时，丝绸之路经济带沿线的国家，例如乌克兰，军事工业相对发达，这可与辽宁省实力雄厚的军工产业对接，军工企业周边需要数量庞大的配套企业，这些配套企业的发展将为地方经济发展带来一系列实实在在的好处。
具备融入“一带一路”互联互通基础。辽宁有一条通往欧洲的营满欧铁路大通道，为参与“一带一路”建设奠定了互联互通大陆桥的优势。该通道起步于2008年，以营口港(600317,股吧)为起点，经满洲里到达俄罗斯与东欧地区，向东、南辐射韩国、日本、东南亚以及我国沿海省份，向西可达俄罗斯、白俄罗斯、波兰、斯洛伐克、匈牙利、奥地利。最远运程14000公里，与丝绸之路经济带走向完全吻合。
经过7年的发展，该通道已经达到每周5至6列稳定运营，位居全国第一。近3年来，海铁联运集装箱运量呈爆发式增长，年增长率均在50%以上，集装箱运量占东北港口总量的93%，占全国总量的50%以上，全国排名第一。借助此通道，辽宁打造沿海港口群贯通长三角地区、华东地区、东北地区、日本、韩国、蒙古和俄罗斯及远东地区。选取营口港为节点，立足环渤海，面向东北亚的物流中心、贸易中心、金融中心，形成东北亚商贸物流金融综合型国际物流枢纽。
下一步，辽宁积极推进营口在中蒙俄经济走廊中互联互通作用，积极推进大连在21世纪海上丝绸之路中国际航运中心互联互通作用。
明确参与“一带一路”战略思路
当前，“一带一路”已经成为全国对外开放的总基调，辽宁在谋划全省对外开放和外经贸工作时，要紧紧咬住这一总基调，把参与“一带一路”战略和全面实施新一轮老工业基地振兴战略紧密结合起来，两个战略共同实施，共同推进。
要紧扣互联互通。积极参与中蒙俄经济走廊建设，提升大连港(601880,股吧)、营口港、锦州港等港口在“一带一路”的节点地位。
努力贯通以营口港为中心的中蒙俄通道和中韩自贸区的连接点。
积极推进锦州港作为蒙古国海上通道建设，实现互联互通。
加快推进大连自贸区和金普新区融入“一带一路”。
加快推进丹东边境经济试验区及中朝互市贸易区建设。
要紧扣老工业基地振兴。老工业基地振兴必须紧紧依靠“一带一路”建设，以“一带一路”为中心创新开放方式。新一轮老工业基地振兴战略关键是转方式、调结构、稳增长。
调结构，就是实现产业结构增量调整和存量调整相结合，存量调结构就是转移过剩产能，“一带一路”建设为辽宁优势产能、优势产业转移，培育两个市场提供了重要机遇。
增量调结构就是科学合理吸引外资，推动经济转型升级，提升我省产业竞争力。
稳增长，就是在重视出口的同时，要扩大进口，刺激内需市场，促进贸易平衡发展，拉动全省经济稳定增长。
要打造一批省内产业核心园区。以大连自贸区、金普新区为重点，提升全省对外开放水平，全面融入“一带一路”建设。
以营口港作为重要节点，打造中蒙俄经济走廊和中韩自贸区产业综合集聚区。
以建设蒙古国出海通道为重点，打造锦州港、盘锦港、葫芦岛港等港口群通道区。
以调结构，培育装备制造对外投资辐射能力为核心，打造沈阳装备制造核心辐射区。
以推进沿边开放开发为重点，推动丹东开发开放试验区。
通过园区做支撑，带动全省参与“一带一路”建设。
要打造一批境外产业投资承接区。“一带”上支点分别是：蒙古辽宁霍特工业园、中俄尼古拉商贸物流保税园区、哈萨克斯坦辽宁工业园、罗马尼亚建材服装工业园、塞尔维亚汽车工业园。
“一路”上支点分别是：印尼镍铁工业园、印度机电工业园、埃及汽车装备物流园、东非农业深加工产业园。
做到内外呼应，内有核心园区，外有产业承接区。
按照丝绸之路经济带走向，贯通欧亚大陆桥，在互联互通方面，打造欧亚大通道。依托中蒙俄经济走廊，建设中韩自贸区营口产业示范区。依托营满欧铁路，发展海铁联运，提高营满欧运输能力，做实我省与欧亚大陆互联互通。抓住中韩自贸协定契机，主动先行先试，建设中俄韩自由贸易试验区。依托现有区位、港口、交通、资源和产业优势，增加港口吞吐量，建设立足环渤海，辐射东北亚，直达欧亚地区的物流中心、贸易中心、金融中心，打造东北亚商贸物流金融综合型国际物流枢纽。
参与俄罗斯远东地区基地设施建设。积极参与远东地区铁路改造项目及基础设施建设，推动工程承包、装备和技术合作。打通东北地区与俄罗斯远东和西伯利亚地区之间的陆海联运和江海联运通道，推动中蒙俄铁路大通道（至锦州港）建设，促进大连港、丹东港、营口港、锦州港和俄罗斯远东相关港口紧密连接，为中俄双方大宗商品的双向流动夯实基础。
利用友好省州，推进能源和矿产开发合作，参与俄远东和西伯利亚开发。
参与蒙古国基础设施建设。积极推进蒙古国乔巴山经由辽宁省的铁路出海通道建设。由乌兰巴托、嘎达布其、巴音乌拉至阜新，经由锦州港、丹东港作出海口。
参与俄及远东地区投资。推进在俄境内建立辽宁工业产业园。鼓励在俄远东及西伯利亚地区交通枢纽兴建商贸物流园区，积极推进树仁集团在俄建立的中俄尼古拉商贸物流保税园区。
鼓励辽宁省企业开展跨境电商和法律商务咨询。目前，国内电子商务没有针对俄罗斯的大型专业电商平台，但对俄电子商务邮包数量呈稳定快速增长趋势。可鼓励企业建立对俄电子商务平台和对俄法律商务咨询平台，进一步拓展对俄经贸合作渠道。
参与蒙古国投资。推进辽宁霍特工业园建设。园区以煤化工加工、矿产品深加工、发电、跨国物流等为发展方向，带动辽宁省装备制造、电力、冶金等优势产能行业转移。
参与中亚国家投资。加快哈萨克斯坦辽宁工业园建设，带动更多辽宁企业进入中亚各国，提升建材、轻工产品、机械设备的市场占有率，逐步拓展吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦等国家的市场。
参与东欧国家投资。以罗马尼亚建材服装工业园、塞尔维亚汽车工业园为依托，辐射乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚等国，直达波罗的海沿岸，进入欧洲。
积极推进对俄罗斯贸易。坚持外贸与“走出去”相结合，以投资为切入点，以贸易合作为推动力，加快推进贸易发展。抓住东北振兴与俄远东开发的契机，加快与哈巴罗夫斯克边疆区合作步伐，推动辽宁省企业在能源、矿产、制造等领域实施重大项目合作。以投资为突破口，建立“据点”，在项目合作的同时，选取哈巴罗夫斯克市、符拉迪沃斯托克市等中心城市成立贸易公司，直接与辽宁省企业进行进出口贸易。以这些城市为中心，将进口商品向其它区（州）渗透、辐射，实现“走出去”与外贸相互促进，打开俄罗斯远东市场。通过欧亚大陆桥可以将辽宁省货物进一步推向整个俄罗斯，连通丝绸之路经济带，为辽宁省发展与中亚、东欧、欧盟的贸易开辟新的路径。
推进对蒙古、中亚地区贸易。将辽宁省锦州港打造成蒙古国货物出海口，扩大辽宁省与蒙古的进出口贸易。重点进口矿产品，重点出口轻工、五金和生活类产品。
以中韩自贸协定的为契机，进一步扩大与俄罗斯、中亚及整个欧洲的贸易。充分发挥辽宁省港口海铁联运的优势，把韩国商品通过亚欧大陆桥输送到俄罗斯、中亚及欧洲国家。同时把俄罗斯等欧洲国家的商品输送回来，将辽宁省打造成欧洲、中亚与韩国乃至日本、东南亚等国贸易的新的中转港，提升辽宁在欧亚区域中的地位。
按照21世纪海上丝绸之路走向，贯通太平洋(601099,股吧)、印度洋沿线重点国家，做出以下重点工作安排。
以大连自贸区建设为载体，推进大连国际(000881,股吧)航运中心建设。
参与东盟基础设施建设。积极参与东盟各国公路、铁路、港口等互联互通基础设施项目建设。以北方重工在越南的电站项目、以东电公司在老挝、菲律宾工程承包基础设施项目为牵动，带动辽宁省企业进入泰国、柬埔寨、马来西亚、缅甸等东盟国家。
加强与新加坡合作。以新辽经贸理事会为平台，积极推进科研、现代金融类企业走出去，服务全省走出去开展科技并购、金融合作。
加强与印尼合作。以辽宁罕王集团镍铁工业园项目为依托，拉长产业链，带动辽宁省相关企业进入印尼市场。
加强与印度合作。以特变电工(600089,股吧)在印度的工业园为依托，继续推进我省装备制造、建材、冶金等相关行业转移优势产能。
加强与中东合作。积极开拓中东各国市场，以海城石油机械公司、沙贝克为依托，密切与伊朗、沙特、土耳其等国合作，直达地中海沿岸，进入欧洲。
加强与东非合作。积极开拓东非市场。在新能源方面，积极推进东电公司在肯尼亚、赞比亚的水电、太阳能、光伏发电项目。在农业方面，积极推进禾丰牧业(603609,股吧)在乌干达、坦桑尼亚的农业种植、饲料生产加工项目。在基础设施方面，积极推进中铁九局、远大集团在乌干达、坦桑尼亚的城市供排水项目。
开拓欧洲高端市场。“一带一路”建设最终汇合至欧洲，辽宁将积极开拓欧洲高端市场。重点推动高端装备制造业、农业和现代服务业等领域合作，并购欧洲高端技术、知名品牌，建立境外研发、营销体系，提高企业技术创新能力，建立覆盖全球技术、研发和营销网络的国际化公司。
实行对外贸易重点市场战略，借助“一带一路”战略，布局辽宁重点市场开拓计划。加大俄罗斯、中亚、中东等新兴市场开拓力度，制定周密开拓计划，有针对性地进行宣传、推进和对接活动。
抓住东盟国家基础设施建设的机遇，进一步扩大钢材、铝材、机械设备等产品出口。同时增加橡胶、化工产品等中端产品进口，以满足东北地区对原材料的需求。
充分利用新加坡的转口优势，扩大成品油、船舶、钢材等产品转口贸易。
以印度电网改造为契机，以特变电工为龙头企业，加大钢材、电力设备、机械设备产品出口。
以北方重工、华晨汽车集团等为龙头企业，撬动中东市场，扩大机械设备、钢材、汽车及零件、轮胎等产品出口。
积极培育跨境电子商务平台，形成“一带一路”信息网络。（楷体）沿着“一带一路”两大通道，建立多点、多语种跨境电子商务平台，形成商务综合网络，推进辽宁产品出口，收集贸易信息，产业新优势，贸易新方式。
制定参与“一带一路”建设方略
要把全省产业结构调整与转移优势产能结合起来要把参与建设与充分利用国内国际“两个市场、两种资源”结合起来要把参与建设与国家自由贸易区战略结合起来要把参与建设与辽宁产业转型升级结合起来要把参与建设与打造利益共同体结合起来，与邻近的蒙古国、俄罗斯实现互联互通要以政府为主导，政府要加强引导，以企业为经营主体
锦州港
金普新区深入东北亚
营口港
盘锦港