辽宁将全面取消非行政许可审批

　　我省将全面取消非行政许可审批事项，在今年年底前公布省政府部门权力清单，同时开展对各类中介机构的专项整治等多项举措。

　　昨日，辽宁省政府召开了全省深化行政审批制度改革转变职能简政放权工作的新闻协调会，我省将继续推进转变政府职能简政放权工作。

　　已取消下放1220项行政职权

　　会议上，省编委办公室刘自康介绍了我省简政放权工作总体情况。2013年以来，省政府共分四批取消下放1220项行政职权，其中行政审批事项减少288项；2014年，辽宁省将省政府的47个部门的499项行政审批事项列入了《省政府部门行政审批事项清单(2014年版)》。目前，全省14个市政府的行政审批事项清单都已公布。

　　省政府提高行政审批效能，减少审批要件72项。在全国率先绘制了《建设工程项目审批流程图》，将建设工程项目审批流程整合为立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收等五个阶段，将建设工程项目审批时限由275个工作日压缩到40个工作日左右；省政府两次修订《政府核准的投资项目目录》，将核准事项由61项减少为42项，将国家明确由地方政府核准的项目基本下放到市级政府。

　　试点“12345”投诉举报平台

　　省政府先于国务院启动工商登记制度改革，将“先证后照”改为“先照后证”。

　　去年，全省新登记各类市场主体38万户，增长19%。在全国率先启动了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革；按照“三局合一”模式，省政府推动各县(市、区)整合食安办、工商、质监、食药监部门的机构、职责和人员编制，组建市场监督管理局，构建了覆盖生产、流通、消费全过程的大市场监管体系；按照“三网合一”模式搭建统一的网上审批平台；按照“多台合一”模式组建统一的投诉举报平台，以“12345”市民热线为载体，整合优化各职能部门的投诉举报职能，建设统一便民高效的投诉举报平台。

　　整治中介机构，破除垄断规范收费

　　刘自康还介绍了我省下一步简政放权工作的主要措施。

　　首先，年底前省政府将再取消下放一批与促进经济增长、创业就业密切相关的行政审批事项。全面取消非行政许可审批事项，严禁法外施权。

　　第二，梳理、调整现有行政职权，健全权力清单动态管理机制，确保在今年年底前公布省政府部门权力清单，明年年底前公布市县政府工作部门权力清单。

　　第三，各政府部门全面实行“一个窗口”受理、办理时限承诺制和受理单制度等。编制每项权力的流程图，向社会公布，把行政权力纳入制度化、法治化轨道。

　　第四，研究制定省政府核准投资项目管理办法和备案投资项目管理办法。在全省全面推行“三证合一”改革。加快建设省市县三级统一的网上审批平台，力争在今年上半年建成省政府的审批平台。

　　第五，加强事中事后监管，做到放管并重。

　　另外，还要做好各类行业协会、商会的清理规范以及与行政机关脱钩工作。

　　以检验检测机构改革为突破口，选择质监、环保等相对成熟的行业，分批分类推进具有市场中介性质的事业单位脱钩工作。开展对各类中介机构专项整治，破除垄断，规范收费。加大向社会组织转移职权的力度。推进事业单位分类改革工作，加大政府购买公共服务力度。