辽宁机关事业单位养老保险制度改革6月正式启动

　　备受关注的辽宁机关事业单位养老保险制度改革计划于今年6月启动并推进。2月2日，在2015年全省人力资源和社会保障工作会议上，省人力资源和社会保障厅厅长李树民介绍，辽宁机关事业单位养老保险制度改革起始时间是2014年10月1日，由于需要做大量的前期准备工作，辽宁省计划在今年6月份左右正式启动和推进这项工作。全省机关事业单位工作人员调整的工资除上交社保费用外，每人有望平均上调300元。

　　改革基本保障原来待遇不降

　　针对有些人担心机关事业单位养老保险制度改革后待遇降低的问题，李树民明确，改革将实行“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡，基本可以保障原来待遇不降低。”

　　按照多缴多得的原则改革退休费计发办法，单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴纳工资的8%缴费，个人缴费全部进入个人账户，统一计息，不实行实账积累。机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。李树民表示，前一阶段社会上有人担心事业单位过去没有积累，能不能用企业的钱的传闻。这次说的很明确，即机关事业单位单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，从而有利于防止机关事业单位吃企业养老保险结余基金的问题。

　　今年，辽宁将完善机关事业单位工资制度，调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资在工资收入中的比重，注重向基层倾斜。2014年，辽宁省规范了公务员津贴补贴，缩小区域间收入分配差距，98%的县区公务员津贴补贴达到所在市同职人员标准。

　　基层公务员不升职也能晋级

　　近日，国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，据了解该文件已至辽宁，辽宁不设置试点将在全省统一铺开。预计今年内推行，但具体时间暂未确定。依照该规定，工作年限将成为职级调整的重要依据。辽宁省有100个县(市、区)，这100个县(市、区)的公务员将成为最先受益的群体。

　　在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。从目前情况看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。

　　今年，将启动县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革，适当提高基层公务员工资收入水平。《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。例如，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

　　据了解，在职务与职级并行制度推行后，将形成职务与职级两条事业通道。这意味着，如果职务变化，待遇会有所调整。如果职位未变化，由于表现出色、工作年限达到一定时间，职级也会相应调整，待遇同样变化。

　　沈阳晚报、沈阳网记者丁宁