辽宁治安防控建设的漂亮答卷

　　9月的大连，风光旖旎，游人如织。

　　繁华的火车站前，大连市公安局“蓝鲨”突击队以高见警的武装巡逻，穿梭在人群中间，形成了“一分钟反应圈”，随时准备应对突发警情。

　　望着队员们远去的背影，正在候车的江苏游客郭志强禁不住伸出大拇指点赞：“这也是大连一道美丽的风景，让我们这些外地游客时时刻刻都感到玩得开心、游得安全。”

　　而这，只是我省治安防控体系建设的一个缩影。

　　如今，新一轮全面振兴的大潮正在辽宁蓬勃兴起。这一切，离不开平安的守护，离不开防控体系的支撑。

　　正如省委书记李希所强调的：“全面振兴辽宁，必须建设平安辽宁。”

　　 百万“天眼”织就天罗地网

　　立体化防控体系建设的核心，在于防得到位、打得精准。

　　8月12日晚，适逢周末，海城市早早开启了夜生活模式。在一个座无虚席的餐饮大排档，相邻的两桌人发生了冲突。派出所民警接警立即赶到，由于事发人多，民警马上操起手台，请求支援。

　　市局指挥中心根据“一张图”，直接调动就近市局、分局巡逻车辆立即增援，不到一分钟，警力全部到位，一起可能发生的流血事件被及时化解。

　　当天出勤的民警表示：“原来处理打群架的、酒后闹事的，仅靠值班民警，现在可以调动市局、分局警力，在我们身后是立体支援，所以每次出警心里特别有底儿。”

　　信息作战、合成指挥，把我省公安机关打击犯罪的“尖刀”磨得又快又亮。

　　7月19日19时，盘锦晟华苑小区发生一起持枪杀人案，警方立即全城封控。8小时，图侦轨迹追踪到嫌疑人丢弃的作案枪支及衣物；12小时，技侦手段筛查锁定嫌疑人手机号码；19小时，犯罪嫌疑人岳某及同案女友落网。

　　滴水穿石，久久为功。如今，经过不懈努力，我省已经编织了一张社会治安立体防控的“天罗地网”：

　　地上，重点部位警灯闪烁，专群结合的巡防穿梭不息；

　　空中，百余万个视频监控探头日夜站岗放哨，让不法分子无处遁形。

　　面对经济下行压力，我省始终在平安建设投入上不打折扣。今年上半年，在整体公共财政预算支出下降的情况下，我省在治安防控体系建设上支出依然保持增长，截至2014年底，全省社会治安防控体系建设已累计投入资金44.5亿元。

　　目前，我省逐步建立起全省技术防控网。省级综合信息资源库已投入使用，相继对车辆轨迹系统、情报研判平台、高清视频指挥调度系统等平台进行了升级改造。

　　一组数据显示，全省技术防控城市覆盖面达到77.5%，农村达到了40.86%。

　　 “一盘棋”下的深度融合系统集成

　　民之所望，施政所向。民有所呼，我有所应。

　　把治安工作放在民生工作的大视角下来谋划，真正实现民生服务体系与治安防控体系的深度融合、系统集成，省委、省政府决策者们为社会治安防控体系建设发展指明了方向。

　　家住大连泡崖小区的王同德老人是个热心人，也是大连民意网的忠实粉丝。老人说，“一入夏，就让楼下的烧烤摊闹得睡不着觉，反映到民意网后，一下子就解决了，真管用！”

　　民意网工作人员陈良表示，“解决不是单纯的取缔，而是集中管理。”

　　烧烤摊主小王过去和城管“打游击”，现在被集中“收编”到文体街的一处“啤酒花园”，生意比原来还火爆。

　　现在，环境好了，不扰民了，由街头烧烤引发的治安案件也大大减少。

　　未雨绸缪。将矛盾和隐患发现在群众闹心之前，则是大连西岗区365市民大楼分拨民意网群众诉求的解决终端。

　　大楼有这样的承诺：“政府办不了的事，365办；暂时没有的社会服务，365做；凡是群众需要的事，365绝不说‘不’。”

　　365运行近4年来，累计受理群众诉求25.24万件，开展居民议事3995场，全区上访率同比下降38.7%，民转刑案件同比下降64.9%。

　　无独有偶，创建于2007年的沙河口区“帮万家”，则通过发挥政府、市场、社会三方面作用，引入智慧服务理念，切实解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　老人走失、下水道堵塞、电视故障、邻里纠纷、临终关怀……过日子碰到的大大小小的难心事儿，“帮万家”服务体系都会乐意帮忙。

　　大连的市民常挂在嘴边的一句话是，“以前都是百姓找政府办事，现在是党和政府主动找咱办实事！”

　　“实事求是地讲，与发达省份相比，辽宁在治安防控建设的投入上还是有一定的差距，”省委政法委副书记、省综治办主任国长青坦言。

　　“但我们坚持与辽宁现有的经济发展水平相适应，全省各地各部门牢固树立‘一盘棋’思想，通过健全完善机制体制，把各类资源盘活起来挖掘最大潜力，是我们治安防控体系这盘‘辽菜’的最大特色。”国长青兴奋地说。

　　 网上网下筑牢第一道防线

　　俗话说，清官难断家务事。在鞍山铁西区，就出现了专断家庭、邻里纠纷的矛盾调处中心，再难的“杂症”在这里也能开出灵验的“处方”。

　　67岁的卢绣景就是其中一员。调解工作干了十几年，上千个“案子”从没失手，如今，她不仅成为民间调解协会会长，而且在区政府支持下成立了民间调解服务有限公司。

　　在我省，像卢大姐这样的基层调解员不计其数。

　　“基层稳，则天下安。”平安建设作为一项巨大的系统工程，正在汇聚全社会的力量。

　　我省共有群防群治人员98万余人，占常住人口比例为243.18人/万人，全省所有乡镇(街道)都有一支专兼职巡防队伍，村(社区)都有一支兼职巡防队伍。

　　全省各级党委、政府始终把平安建设作为“一把手”工程来抓，党政主要领导既挂帅又出征，亲力亲为，真抓实干。“抓平安就是抓民生”、“抓发展是政绩、抓稳定也是政绩”的观念深入人心。

　　目前，我省各地以县(市、区)为单位，结合地域特点，采取不同形式，全部搭建起了“平安网”；通过抓街道带社区、抓乡镇带村(屯)、抓系统带单位，一级带一级，一级帮一级，一级管一级，层层抓落实，形成了四级联动、相互推动、上下互动的工作链条，实现了全省平安建设质量和水平的大幅跃升。

　　新兴媒体、互联网的兴起，对传统的社会治安防控提出了挑战。

　　省公安厅将舆情工作纳入制度化、规范化轨道，促进了网上舆情管控始终保持平稳状态。沈阳市在全市发展了1500名网络舆情队伍，全面推进“虚拟警察”网上公开执法，破获网络刑事案件能力逐步提高。

　　如今，“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会治安防控体系建设工作格局在我省已经全面形成。

　　当前，老工业基地新一轮振兴正值关键阶段，辽宁面临滚石上山、爬坡过坎的诸多挑战和考验。

　　而辽宁的平安建设，任重而道远，一直走在大路上。