中共辽宁省委十二届六次全会暨省委经济工作会议在沈阳召开

      省委常委会主持会议。陈求发、唐一军讲话。会议审议通过了《中共辽宁省委关于2017年工作情况报告》《2018年省委工作要点》《辽宁省贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”2018年工作计划》《辽宁省全面深化改革三年行动计划（2018-2020年）及2018年工作安排》《辽宁省“一带五基地”建设框架实施方案》《辽宁省实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》《辽宁省贯彻落实党的十九大精神　促进城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划（2018-2020年）》《中共辽宁省委关于贯彻〈中国共产党党务公开条例〉的实施细则》《中国共产党辽宁省第十二届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议公报》

　　1月2日，中国共产党辽宁省第十二届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议在沈阳召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，分析当前经济形势，总结2017年经济工作，部署2018年经济工作。

　　省委常委会主持会议。省委书记陈求发，省委副书记、代省长唐一军讲话。会议审议通过了《中共辽宁省委关于2017年工作情况报告》《2018年省委工作要点》《辽宁省贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”2018年工作计划》《辽宁省全面深化改革三年行动计划（2018-2020年）及2018年工作安排》《辽宁省“一带五基地”建设框架实施方案》《辽宁省实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》《辽宁省贯彻落实党的十九大精神　促进城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划（2018-2020年）》《中共辽宁省委关于贯彻〈中国共产党党务公开条例〉　的实施细则》《中国共产党辽宁省第十二届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议公报》。

　　会议总结2017年工作时认为，过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移全面从严治党，净化和修复政治生态取得重要成果，经济运行呈现筑底企稳、稳中向好的良好态势，发展的质量效益逐步提高，社会大局保持稳定，取得了来之不易的成绩。

　　会议指出，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。今年全省工作的基本思路和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进全面从严治党向纵深发展，努力开创辽宁加快推进振兴发展、全面建成小康社会新局面。

      会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动辽宁经济实现高质量发展。一是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。增强忧患意识，强化底线思维，积极稳妥防范处置重点领域突出风险点。向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力。深入抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈意见整改落实，持续推进蓝天、碧水、青山、沃土和农村环保工程。二是要扎实推进供给侧结构性改革。把发展的着力点放在实体经济上，全面落实“三去一降一补”五大任务。落实好工业八大门类产业发展政策，做强做大装备制造业，做优做精消费品工业，培育壮大战略性新兴产业。落实《沈大国家自主创新示范区三年行动计划》，推进沈阳全面创新改革试验区建设，完善区域创新体系。下大力气发展民营经济，全面实施市场准入负面清单制度，破除各种歧视性限制和隐性障碍，保护民营企业自主经营权和合法财产所有权。三是要深化重点领域改革。改革国有资本授权经营体制，推进国有企业股权多元化。坚持“先生活、后生产”原则，优化财政支出结构。稳步推进党政群部门公务员机构编制改革，加快事业单位改革步伐。主动融入“一带一路”建设，推进港口资源整合，加快辽宁自贸试验区建设，加强与京沪苏对口合作，不断拓展开放的范围和层次。四是要全面推动“一带五基地”建设。加大招商引资力度，谋划推进一批市场前景好、科技含量高、投资回报率高、牵动作用强的重大项目。坚持以抓重大工程的方式推动“五大基地”建设，组建专门力量抓好工程实施和政策落实。五是要深入实施“五大区域发展战略”。紧密结合地区实际，狠抓产业、狠抓项目、狠抓改革、狠抓保障，实现各区域相互促进、相互融合，各展所长、联动发展。六是要积极营造良好营商环境。坚持需求导向、问题导向、效果导向，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入推进“放管服”改革，着力解决突出问题，力争实现市场主体、税收、企业投诉“两增一减”目标。七是要着力提高保障和改善民生水平。加强全方位就业指导和就业服务，不断提高城乡居民收入水平。深化法治辽宁、平安辽宁建设，认真做好公共安全、社会治安、安全生产、信访稳定等工作。

      会议强调，要认真贯彻中央农村工作会议精神，加快实施乡村振兴战略。一是要坚定不移落实好党中央乡村振兴战略各项举措，加快全省农业农村高质量发展步伐。结合实际，制定具体行动方案，做到目标任务能量化、能考核、能检查。多听农民呼声，顺应村情民意，充分发挥农民主体作用。二是要坚持农业供给侧结构性改革这条主线，推动农业结构调整见成效。突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，促进农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快改善农村基础设施，实施农村人居环境整治，抓好“厕所革命”。三是要持续深化农村改革，充分激发乡村振兴的新活力。健全农村要素市场化配置机制，巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进承包地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，调整完善“乡财县管”政策。四是要切实加强组织领导，把农业农村优先发展的要求落到实处。建立实施乡村振兴战略领导责任制，五级书记抓乡村振兴。加强农村基层组织建设和带头人队伍建设，从省市县党政机关和企事业单位选派素质好、懂经济、有经验的干部，分层分批到县乡挂职或担任村党支部第一书记。

      会议强调，要坚定不移推进全面从严治党，为加快推进振兴发展、全面建成小康社会提供坚强政治保证。一是要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，真正把党的十九大精神转化为推动工作的务实举措和具体行动。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是要为振兴发展营造良好舆论环境。加强党对意识形态工作的领导，围绕全面从严治党、聚焦振兴发展抓好宣传工作，加强干部思想政治建设，加快推进文化产业发展，积极培育和践行社会主义核心价值观。三是要扎实做好省市人大、政府、政协换届工作。严格落实好干部标准，严肃换届纪律，确保选出好干部、配出好班子、换出新作为。四是要着力建设高素质专业化干部队伍。不断提高对领导干部教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，加强和改进干部培养锻炼工作，建立激励机制和容错纠错机制。五是要聚焦“四风”问题新表现推进作风转变。把贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则、转作风改作风情况作为各级民主生活会和组织生活会对照检查的重点内容，认真查摆问题，坚决加以整改，务求取得实效。建立健全改进作风的长效机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。六是要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终保持反腐败斗争高压态势，有效运用监督执纪“四种形态”，深化政治巡视，积极推进监察体制改革试点工作，减少腐败存量、遏制腐败增量。

      会议强调，全省上下要以实际行动落实好省委对经济工作的部署和要求，狠劲实干、狠抓落实，说到必须做到、承诺必须兑现，确保实现新时代经济社会发展开门红。一要以庆祝改革开放40周年为契机，在重要领域和关键环节改革上取得新突破。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，深入推进国资国企改革，加大事业单位改革力度，加快推进财政、金融和投融资体制改革。二要以加快建设创新型省份为目标，促进科技与经济深度融合。努力增加科技投入，深入实施沈大国家自主创新示范区三年行动计划，深化科技体制机制改革，引进一批高端创新创业团队，全面提高科技创新能力。三要以服务参与“一带一路”建设为引领，大力推动形成全面开放新格局。抓好自贸试验区建设，着力拓展对外贸易，争创“一带一路”综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区，以大开放引领辽宁振兴发展。四要以经济结构调整为主攻方向，大力振兴实体经济。发展壮大新动能、修复改造旧动能，努力形成工业2.0、3.0、4.0联动发展，融合发展的格局。大力发展旅游业、电子商务、港航物流等服务经济。落实支持政策，推动辽商回归，促进民营经济发展。五要以狠抓“双招双引”为抓手，积极培育经济增长新动能。把招商引资、招才引智作为一号工程，全力打造“发展环境最优省”，扩大有效投资规模，加快重大项目建设。六要以实施乡村振兴战略为主线，不断推进农业农村现代化。抓住重大历史机遇，深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业生产基地。全面深化农村改革，健全乡村治理体系，发展壮大村级集体经济。加强美丽宜居乡村建设，推进以人为核心的新型城镇化。七要以“一带五基地”建设为载体，加快建设现代化经济体系。坚持问题导向、聚焦关键环节，创新引领、多措并举，确保每年取得新进展、发生新变化。八要以实施三年行动计划为牵引，力求“五大区域发展战略”取得实实在在的进展和成效。发挥沈阳、大连的龙头带动作用，加大统筹力度，强化联动协调，狠抓实施推进，确保落地成效。九要以打好三大攻坚战为重点，夯实全面建成小康社会基础。打好重大风险防控攻坚战，确保不发生系统性区域性风险；打赢精准脱贫攻坚战，做到“两不愁、三保障”，确保脱真贫、真脱贫；打好污染防治攻坚战，让百姓生活更美好。十要以抓就业增收入为关键，努力保障和改善民生。要尽力而为、量力而行，把为民造福的事情办好办实，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续提升人民群众获得感幸福感。

      会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为决胜全面建成小康社会、实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴而努力奋斗。

      因缪蒂生同志调离辽宁，会议批准缪蒂生同志辞去十二届省委委员职务。会议决定对部分省第十二次党代会代表终止代表资格、停止执行代表职务。

      出席这次全会的有，省委委员84人，省委候补委员13人。

      不是省委委员、省委候补委员的省人大常委会、省政府、省政协领导班子中的党员负责同志；省纪委常委；不是省委委员、省委候补委员的市委书记、市长；省委副秘书长；　省委各部委主要负责同志，省（中）直各单位党组（党委）书记，本科高等院校、省属企业党委书记；省第十二次党代会代表中部分基层同志列席会议。

      （记者 刘立纲 明绍庚）