辽宁省沈抚新区的“放管服”体验

　　新华社沈阳3月17日电题：企业注册“一日办结”是怎样炼成的？——辽宁省沈抚新区的“放管服”体验

　　新华社记者陈梦阳、王炳坤

　　上午带着一丝疑惑赶来，下午就拿着全套手续满意而归——几天前在辽宁省沈抚新区“一日办结”企业登记注册的经历，让敦煌网东北区域负责人李丽至今还有些兴奋。

　　为了体验“一日办结”，3月13日，记者陪同李丽一起，目睹了这家电商企业在沈抚新区落户注册子公司的全过程。

　　上午将近10时，李丽按预约来到新区行政服务中心5号窗口。一周前，她就在中心“项目管家”杨依舒的网络指导下填写和准备好了材料。在办事大厅，李丽一点儿都没有耽误：趁工作人员录入和审核材料的间隙，她转身到3号窗口申请印章刻制；营业执照一出来，印章雕刻马上启动；等印章的功夫里，她又着手办理公司银行开户和税务登记的前期手续，印章一送到，这两项手续也很快完成。

　　当天16时，李丽就顺利拿到全部手续，公司第二天就能营业。“以前在外地注册新公司，集团的行政、财务、法务等部门派专人相互配合，出差几趟才能办好。”熟悉企业注册的李丽说，而沈抚新区就像电商平台一样，用背后看不见的努力换来客户办事的便捷。

　　李丽的经历并非特例。近年来辽宁省全面优化营商环境，旨在使沈阳市和抚顺市融合发展的沈抚新区作为老工业基地改革创新先行区，在这方面走得尤其快。依托辽宁省唯一拥有省、市、县三级行政审批权限的优势，新区深化行政服务改革，推出“1个工作日办结企业开办手续，3个工作日办结不动产登记，30个工作日办结工业建设项目审批”的“1330”工作目标，成为全省优化行政效能的标杆。

　　记者在新区行政服务中心看到，一楼大厅20多个窗口“即受即办”行政事项，市民在公共区域可自助查询办事流程，免费复印、打印材料。沈抚新区行政审批局局长王鹤锦介绍，这里力求各类事项“一站式”办理，除了配套智能硬件，关键在于创建科学、高效的办事流程。

　　新区行政服务中心自去年8月投入运行以来，驻中心多个业务部门千方百计打通办事“堵点”、去除冗余环节。以前，企业注册时只有先办理银行开户，才能进行税务登记。大家几经研讨发现，后者并不是必须以前者作为前置条件，很快将这两个环节由“串联”办理改为并行推进，大幅压缩了时限。

　　在办理税务登记时，由于市场监管系统的网络与税务系统网络对接存在延迟，以往办完营业执照一两天后，税务系统才有新公司的信息，出现了“人等系统”的现象。“现在公司拿到营业执照后，税务窗口可以手工录入，当场办税，让企业主不用再跑第二趟。”沈抚新区税务局纳税服务科科员柳溪介绍。

　　中心还想方设法服务群众，用工作人员的“辛苦指数”换来百姓的“舒心指数”。在审批大厅，办事群众可以“零填表”，只需提供相应证件和材料，就可以由窗口人员代为录入。王鹤锦说，“零填表”督促各窗口将录入资料与数据审核合为一体，这无疑加快了进度，“不过对办事员的要求更高了，每个人都得‘一专多能’。”

　　除了企业注册的“一日办结”，沈抚新区还在投资建设领域实行“模拟审批”“承诺制审批”等机制，在缺少个别要件情况下，审批流程也能往前走。王鹤锦说，当然，我们也不是一味求快，对于每一个项目特别是“承诺制审批”项目，事中、事后监管必须跟上，确保企业不违规。“总之，大家在激发基层活力上重担当、敢作为，办法总会比困难多。”

　　办事更加顺畅让各类投资纷至沓来。过去一年，沈抚新区新注册企业1812户。