辽宁自贸区沈阳片区4月10日揭牌 打造三大产业集群
东北新闻网讯(记者韩雪颖 佟学博) 4月10日，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区揭牌仪式举行，标志着辽宁自贸区沈阳片区正式启动建设。未来，沈阳片区将打造以先进制造业、机器人及智能装备、航空装备为代表的高端制造产业集群；以新一代信息技术、新材料为代表的战略性新兴产业集群；以信息、金融、物流等为代表的生产性服务业产业集群，提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。
据了解，按照中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案，沈阳片区规划面积为29.97平方公里，其中浑南区22.63平方公里(包含桃仙机场2.08平方公里)，苏家屯区7.34平方公里，规划范围为东至沈丹高速，南至机场路，西至长大铁路，北至白塔河二路。该区域依托国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家产城融合示范区，政策叠加优势明显；集聚了东北地区最有影响的空港桃仙国际机场、最重要的高铁站沈阳南站和最大铁路货运编组站苏家屯站，枢纽功能完备；汇聚了智能制造、航空装备、信息技术等高端制造产业集群和便捷的商贸物流服务体系，产业基础雄厚。
今年定“小目标”：新增企业不低于5000家
中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区揭牌仪式后，沈阳市召开了中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区新闻发布会。据沈阳市人民政府副秘书长陈佳标介绍，沈阳片区今年要实现如下目标：区内营商环境参照世界银行评估标准进入前60名；改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列；新增企业不低于5000家；综保区新区块二获国家批复，确保一年内封关运行。
去年9月以来，沈阳片区全力做好实施方案及规划编制、综合服务大厅建设等各项筹备工作。出台了六大方面105项首批试验任务，包括企业注册住所登记改革、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等一系列改革举措；大力推进招商引资工作，已有200余家先进制造、物流、金融等重点产业项目前来投资洽谈。
同时，在综合服务大厅首批设立国际贸易“单一窗口”、国地税“联合办税窗口”、行政审批“综合窗口”和多规合一“审批窗口”四大功能区，以及24个办事窗口，制定了企业登记设立、外商投资企业设立及变更备案等6大类审批流程图，综合服务大厅已投入运行，已开展政策咨询、企业核名等业务。
下一步，沈阳片区将以推进“多规合一”改革、深化商事制度改革为切入点，推进行政审批提速增效。进一步完善事中事后监管、知识产权保护、国际仲裁和商事调解机制，全面营造法治化、国际化、便利化营商环境。同时，积极探索体制机制的创新改革，构建与国际接轨的投资贸易管理体制。此外，实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略，支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，推进多种形式的国际产能和装备制造合作，促进国际、国内资源要素双向开放流动。规划建设沈阳港，设立海关多式联运监管中心，开展航材、航油保税仓储业务，构建沈阳-营口陆海联运系统，建立航空物流枢纽中心，主动融入国家“一带一路”战略。
市发改委：规划8个方面共260余条试验任务和政策措施
据沈阳市发改委总经济师倪庆东介绍，日前，辽宁自贸试验区总体方案正式获国务院批复。沈阳市发改委会同商务部国际贸易经济合作研究院，正在编制沈阳片区实施方案。方案聚焦制约沈阳振兴发展的突出问题，结合实际初步提出了8个方面56大项共260余条试验任务和政策措施。
一是围绕强化开放型经济治理体系和能力建设；推进商事登记制度改革，建立综合执法体系等任务措施。二是围绕建立与国际规则相适应的投资管理体制；三是围绕推进贸易便利化和发展方式转变；四是围绕推进产业转型升级；五是围绕全面深化国资国企改革；六是围绕加强自主创新示范区与自贸试验区联动发展；七是围绕提升金融领域开放创新和服务实体经济水平；八是围绕构建辐射“一带一路”国家的东北亚物流中心。目前，沈阳片区实施方案正在履行相关程序，待批准后公布。下一步，围绕推进实施方案的落实，沈阳市发改委将进一步明确责任分工，力争早日形成一批具有沈阳特色的可复制、可推广的改革创新成果。
沈阳海关：25项举措支持高端装备制造、航空产业、现代物流发展
据沈阳海关党组成员、副关长张榆林介绍，辽宁自由贸易试验区获批以来，沈阳海关积极发挥自身职能作用，结合区域经济发展实际，提出了支持辽宁自由贸易试验区的25项措施，涉及创新海关监管制度；实施保税监管改革；支持新型贸易发展；以市场化为取向，打造东北老工业基地发展新引擎；培育法治化营商环境5个方面。其中，第四方面是针对辽宁自由贸易试验区的个性部分措施，共6项。
个性支持措施中具体体现沈阳片区特色的有三方面：一是支持高端装备制造业发展。建立与船舶、海洋工程等大型机械装备制造业和国家战略性新兴产业发展相适应的保税监管模式，按照合同期限进行监管。条件成熟时，开展“集报集缴”改革试点，优化特大型超限货物验放手段，提高通关效能、降低通关成本，支持汽车(新能源汽车为重点)、高端医疗器械、轨道交通装备及机器人智能装备等产业转型升级。加快中德(沈阳)高端装备制造产业园与自贸试验区协同发展。
二是支持航空产业发展。支持增加国际客运货运航线航班，优化航空国际中转作业模式，推进陆、空多式联运发展，支持开展国内国际航空运输混装混载业务。支持空港开展航油、航材保税业务，完善空港口岸保税物流功能。支持发展航空快件业务，鼓励发展航空快件国际中转和集拼业务。充分利用保税、减免税政策充分运用现行税收政策，支持开展飞机总装等航空生产服务业，逐步实现航空产业集群上下游产业链、产学研销一体化发展。三是支持现代物流体系建设。主动融入“一带一路”国家战略，积极支持中欧班列(辽宁)海铁联运业务，构建沈阳—营口陆海联运系统，建立东北亚物流集散中心。优化多式联运监管模式，支持多式联运海关监管中心建设。支持邮政集疏中心建设。
市检验检疫局：首批12项措施提升外贸发展竞争力
据沈阳出入境检验检疫局副长姚家彪介绍，沈阳检验检疫局结合沈阳市经济特点、产业结构，发展需求，通过转变监管方式，简化流程手续，减少中间环节，提高国际贸易通关效率，进而提升沈阳外贸发展竞争力。首批推出包括保税展示交易货物检验检疫监管模式、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、原产地签证管理改革、全球维修产业检验检疫监管等12项措施，将有力的推动自贸试验区建设。今后，沈阳检验检疫局将对涉及安全、卫生、健康、环保等方面密切关注，在保证通关便利化的前提下，降低国外疫情疫病传入风险。根据沈阳片区发展的实际情况和企业的实际需求，沈阳检验检疫局还将在提升贸易便利化水平、支持装备制造业发展、支持外贸物流业发展等方面继续出台创新措施。
市工商局：5月1日起沈阳推行“八证合一”、自贸区推行“十二证合一”
据沈阳市工商局副局长杨利群介绍，沈阳市工商局探索“多证合一”登记制度改革，从今年5月1日起，在全市推行“八证合一”，在自贸区推行“十二证合一”。
据了解，“八证合一”，就是指在原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，增加公安部门的《公安印章刻制备案证明》和银行的《开户许可证》、《机构信用代码证》。“十二证合一”，就是在“八证合一”的基础上，再增加海关的《报关单位注册登记证书》、外经贸局的《对外贸易经营者备案登记表》、出入境检验检疫局的《出入境检验检疫报检企业备案表》和贸促会的《原产地证明书注册登记证》。
“多证合一”的办理程序分三个步骤：一是一窗受理，申请人将所需相关材料一次性提交给政务中心的“多证合一”综合服务窗口。二是同步审批，由工商、公安、银行等相关职能部门对申请人提交的材料同步进行审核、审批。三是统一发证，由综合窗口汇总各部门办理结果，向申请人颁发加载相关代码的《营业执照》和印章。此外，沈阳市工商局推进企业简易注销改革。对自贸区内未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销登记改革，大幅简化注销程序，减少提交材料，缩短办理时间，降低退出市场成本，破解市场主体“退出难”问题。并推进简化住所登记改革。允许区内市场主体住所使用“中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区”作为行政区划；允许“一照多址”和“一址多照”；允许自贸区内的创业基地、众创空间等区域内企业住所登记由审查制改为备案制。
外经贸局：完善国际贸易“单一窗口”，实现通关便利化、一体化
在沈阳市自贸试验区建设中，外商投资管理及国际贸易“单一窗口”建设为自贸区建设的主要任务。随着辽宁自贸试验区的正式挂牌，国际贸易“单一窗口”在沈阳片区成功落地。
据沈阳市外经贸局副局长陈立元介绍，辽宁自贸试验区沈阳片区国际贸易“单一窗口”目前可实现货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸联网核放、舱单申报与跨部门共享、通关状态综合信息查询等四个系统应用功能。同时还将涉及贸易监管的相关业务逐步纳入国际贸易“单一窗口”平台，进一步实现国际贸易通关便利化、通关一体化。在改革外商投资管理模式方面，主要是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资企业设立、变更实行备案制管理。今后，沈阳市外经贸局将根据自贸区发展需求，进一步完善服务业务功能，将“单一窗口”提供的业务信息从通关领域拓展到物流领域。
市国税局：提升审批质效、优化纳税服务
据沈阳市国税局总经济师柳林介绍，沈阳市国税局将大力推进税务征管一体化运作，从提升审批质效、优化纳税服务两方面着手改革创新。一方面，推进“涉税审批流程再造”“下放涉税审批权限”“简化涉税资料报送”等改革举措，提高企业办事效率，降低企业运营成本。另一方面，陆续推出国地办税一窗化、自助业务一厅化、培训辅导点单化、缴税方式多元化、预先约定明确化、税收遵从合作化、风险提示国别化、业务预约自主化、税银征信互动化、出口退税无纸化、办税网上自主化、税控发票领用网上申请、纳税信用管理网上评级、涉税事项网上审批备案等14方面措施。使“互联网+税务”全面发力，拓展和完善网上办税服务厅功能，建立“自贸区税务通”税企互动平台，有针对性地提供个性化政策推送、风险提示提醒等服务。
来自德国的服装设计师Barhara(右二)也想在沈阳注册公司，正在自贸区政务服务中心询问相关注册流程
沈阳企业家：自贸区为企业发展带来巨大商机
沈阳丝绸之路国际贸易有限公司是第一批入驻沈阳片区的企业之一，该公司董事长王劲松在中东地区做贸易20余年，他认为，沈阳成立自贸区，为本地企业带来了巨大商机。“自贸区让国内外的产品很快地‘走出去’和‘运进来’，贸易产品周转、资金流转的效率会更高，同时政府扶持的力度很大。希望通过大力发展自贸区，让更多的沈阳产品进入中东地区。”王劲松说。 10日，从国外来沈阳成立公司的华裔商人孟先生，在自贸区政务服务中心拿到了营业执照。孟先生准备创办一家英文媒体，推介沈阳商业、娱乐、生活等各类资讯，给要来、想来沈阳的外国人提供全面了解沈阳的平台。孟先生说，现在一站式服务大厅十分便利，和国际化服务接轨。很多外国商会关注东北振兴发展，很看好沈阳的发展前景，尤其是重工产业的规划。此外，如混合动力的能源车、无人机等高新科技在沈阳孵化，都在吸引年轻人来到或者留在沈阳创业，希望自贸区建设可以给年轻人的就业、创业带来新的活力。此外，通过孟先生的介绍，来自德国的服装设计师Barhara也想在沈阳注册公司，销售自己的品牌服装。