辽宁自贸试验区大连片区正式挂牌

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　　中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区规划示意图

　　中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区(以下简称大连片区)在大连市金普新区正式挂牌，标志着大连市和金普新区迎来自贸区时代。

　　省委常委、大连市委书记谭作钧，大连市长肖盛峰为大连片区管委会挂牌。

　　大连片区实施范围59.96平方公里，是中国(辽宁)自由贸易试验区最大的片区，包括大连开发区区块和大连保税区区块。该片区将重点发展港航物流、金融商贸、服务外包、国际会展、文化创意等现代服务业以及石化、汽车、船舶及海洋工程、柔性装备、航空制造、生物医药等先进装备制造业、高新技术产业以及循环经济产业。

　　在大连片区建设的动员会上，大连明确了大连片区未来三年滚动工作计划，并将70项主要任务和措施分解成234项具体任务进行了对口分解，明确牵头部门、配合部门和完成时限，也意味着责任的落实。

　　按照计划，2017年主要是完成自贸试验区建设基础工作，以复制推广上海等外贸试验区先进经验为重点，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等领域落实改革创新举措；2018年确保自贸试验区总体方案中涉及的改革创新事项全面落地，继续深化投融资改革、转变贸易发展方式、经济体制机制创新；2019年全面对标国际投资贸易规则，形成一体化高质量的可复制可推广经验做法。

　　昨日，首批注册的20家企业和机构获颁营业执照，成为大连片区首批落户企业。

　 　解读：大连为自贸试验区准备良久

　　102项先进经验已提前实施

　　大连市副市长卢林透露，大连为迎接自贸试验区做了充分的准备，从2013年上海自贸区获批后即启动了申报模式，经过近5年的努力终于取得了今天的成果。

　　卢林说：“我们为抢抓先机，坚持边申报、边复制、边创新，以负面清单管理为核心，深化投资管理体制改革；以贸易便利化为重点，创新了贸易监管制度体系；深化‘放管服’形成较为完善的事中事后监管体系。”

　　在申报自贸试验区的过程中，大连瞄准国际规则先行先试，复制推广了上海等“1+3”自贸试验区创新制度措施102项。

　　大连海关副关长黄新天说：“以我们海关为例，在大连片区设立之前，我们已将上海可复制的22条中的20条经验引入工作，取得的效果也很明显，2016年在进出口大环境不利的背景下大连实现正增长，高于全国平均且超过深圳、青岛、宁波等副省级港口城市，今年1-2月出口同比增长22.4%，比全国平均高出11.4个百分点。”

　　黄新天表示，监管的创新给企业带来红利，比如过去企业的货物从口岸到保税区都是由海关监管车予以运输，发车时封车到站时验封，而现在一些特殊商品企业可自行运输，效率提高成本降低，有企业仅此一项年成本节省200万元。

　　此外，大连率先建立“三互”大通关工作机制，加强国际贸易“单一窗口”和区域通关一体化建设。在全省率先公布权责清单，行政职权清减46%；取消、下放、调整行政职权881项，清理行政审批中介服务事项190项。

　 　聚焦：大连片区期许什么样的未来

　　打造科创、航运、金融三大中心

　　大连方面表示，将抓住与上海对口合作、金普新区与浦东新区对口合作的契机，将大连片区建设与上海自贸试验区对标，并借助金普新区管委会与大连片区管委会合署办公的体制优势，大胆探索，积极推进自贸试验区建设与科创中心、金融中心、航运中心、政府管理联动发展。

　　其中，保税区将瞄准自由港，加快建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心的核心功能区；开发区以小窑湾区域为重点，加快建设区域性金融中心的核心区及总部基地；周边区域将重点发展智能制造、绿色制造和高端制造业等产业，加快建设科创中心。

　 　大连片区将重点发展哪些业态

　　港航物流：围绕大连国际物流中心建设，重点推进港航设施和矿石、粮食、汽车、冷链、海上补给等专业化物流基地建设，建设保税航油站和保税油供应基地，建设东北亚有影响的国际邮件互换局和东北邮政枢纽中心。

　　金融商贸：培育面对国内外两个市场的结算中心和区域性总部。重点发展产业金融、供应链金融、航运金融、离岸金融、互联网金融等；支持大宗商品及资源性产品平台和跨境电商、对外文化、出口服务等基地建设。

　　先进装备制造：优先发展智能装备、军民融合产业、航空产业、节能环保和储能产业、软件及电子设备制造、集成电路和半导体等战略性新兴产业。

　　高新技术：发展高端装备制造、新一代信息技术、集成电路设计、工业设计、生物医药等；大力发展创意设计服务，发展规划、认证、管理、企业发展战略等高端咨询服务，加快发展人才资源服务。

　　航运服务：加快发展船舶登记制度创新，发展航运金融、航运期货、海事仲裁、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪、港口物流等现代港航服务业。