访辽阳市委书记王正谱：在新一轮振兴中抢先机
在新一轮振兴中抢先机挖掘新增长点
———访辽阳市委书记王正谱
“新一轮东北振兴，是辽阳当前最大最重要的发展机遇，必须牢牢抓住。辽阳要努力从中挖掘新的增长点，积极适应新常态，加快融入沈阳经济区一体化、同城化、国际化进程，力争在新一轮东北振兴中抢得先机、赢得主动。”4月2日，辽阳市委书记王正谱在接受记者专访时如是说。
加快发展振兴关键一环：抓好28号文件、35项政策对接，研究细化130项具体任务
抓住新一轮东北振兴的机遇不能空喊口号，必须开足马力去对接政策、去落实任务。辽阳把落实国务院28号文件作为推进全市发展振兴的总抓手，研究细化了130项具体任务，安排市级领导牵头负责，高频次调度、大力度推进。各县(市)区、市直有关部门对照任务分工，形成了政策落实计划书。近期，辽阳市在农业、工业、服务业、社会事业等方面，筛选和包装了一批项目，一些涉及供水、排水、供热管网等城市基础设施建设、棚户区改造、老工业区搬迁改造，以及生态治理和环境保护等方面的项目，前期工作已经做足。同时，还要争取有更多的项目纳入政策支持范围，争取更多的改革试点落户辽阳。
淡化速度情结：通过调优三次产业结构，让经济运行更加注重质量与效益
新常态下，辽阳需要淡化速度情结，让经济运行在原有基础上身强体健，更加注重发展的质量和效益，进一步调优三次产业结构。
工业方面，牢牢抓住重点项目建设，推动传统产业的技术改造和迈向中高端。其中，辽化结构调整项目被列入国务院28号文件，要全力以赴推进落实，今年全面开工建设。围绕芳烃及精细化工、工业铝材、日用化工、高端装备制造、汽车零部件和钢铁精深加工等优势产业，延伸产业链条，实现集群式发展。发展一批战略性新兴产业，在新材料、信息技术、节能环保、生物医药等方面培育新增长点。
服务业方面，在发展提速、比重提高、水平提升上下功夫。当前，辽阳的服务业发展势头很好，要继续抓好服务业集聚区建设。温泉旅游和皮装裘皮两大特色品牌，要在全国叫响；白塔和河东新城两个商务商贸区要继续完善功能，实现多业态发展；站西商务区建设要快马加鞭，早日形成规模。按照“四年行动计划”，还要统筹抓好生产性服务业、金融业、电子商务、房地产业、便民服务业等行业的发展，实现多点开花、小步快跑，及早补齐服务业这块短板。
农业方面，要以国家现代农业示范区建设为牵动，集中精力推进小小线、产业大道、东宁卫、黄刘线和兴隆大道这五个现代农业示范区(带)建设，发展好优质粮食、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果四大主导产业。要建设好美丽乡村，今年要建设宜居乡村达标村199个，美丽乡村示范村49个，提高群众的宜居度和获得感。
努力营造发展新环境：以创新驱动为核心，凝聚创新人才，激励“大众创业、万众创新”
创新是新常态下最根本的驱动力。近期，党中央、国务院对深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略作出了全方位部署，辽阳要以此为契机，坚持把创新驱动摆在发展的核心位置，努力营造创新环境、凝聚创新人才、强化创新激励，进一步增强科技进步对经济发展的贡献度。要发挥科技平台的桥梁作用。去年年底，辽阳与中科院沈阳分院合作，搭建了一个平台，这是抓好科技创新的一个重要切入点。辽阳要继续深化同各类科研院所的合作，用好用足东北振兴的科技扶持政策，努力破除科研人员、科技成果和企业家、创业者之间的障碍，为各类企业提供更多的创新创业服务，营造“大众创业、万众创新”良好的政策环境和制度环境。
要发挥国家级高新区的龙头作用。辽阳高新区的定位是创新型特色园区，要积极参与沈大自主创新示范区建设，用好“国家级高新区”这块金字招牌，最大限度地争取各级科技计划项目和科技专项资金，完善创业孵化载体，培育高新技术企业。要发挥企业的主体作用。辽阳的非公有制经济比较发达，也比较活跃。去年，辽宁三三工业有限公司成功完成了海外并购和技术引进，辽宁科隆精细化工股份有限公司实现了上市。辽阳要继续引导好这些有实力、有潜力的企业在科技和创新上增加投入，提高核心竞争力。
让市场有效政府有为：重点做好“接、放、管”
深化改革、简政放权关键是处理好有效的市场和有为的政府之间的关系。辽阳要通过转变职能，最大限度地给企业松绑。重点是做好“接、放、管”。在“接”上，要加强对国家、省下放权力的配套改革和制度建设，加强工作衔接和互动，落实好部门、人员和责任，确保下放的权力接得住、运行好。在“放”上，要最大限度清理和削减审批项目，减少部门职责的交叉和分散，向市场放权、向下级政府放权、向社会组织放权。要对审批环节“动刀”，清理审批环节前置要件，提倡并联审批和“一站式服务”，解决审批程序多、门槛高、周期长的问题。要推进投资体制改革，激发市场活力，放宽投资准入领域，加强同社会资本的合作。在“管”上，要坚持“法定职责必须为”，切实履行职能，担起责任，集中精力和资源把政府擅长的事情做好。特别是对调整、取消的审批事项不能一放了之，还是要管宏观、管标准、管政策、管监管。同时，要进一步转变作风，提高办事效率，规范办事流程，提供优质服务。