锐意改革创新 奋力开拓进取 努力做好新常态下发展改革工作

　　　　　　　　　　　　　　　　——全省发展和改革工作会议在沈阳召开

　　1月16日，全省发展和改革工作会议在辽宁人民会堂召开，学习贯彻全国发展和改革工作会议、全省经济工作会议部署，总结2014年发展改革工作，安排2015年发展改革重点任务。省发展改革委党组书记、主任王金笛在会上作了题为“锐意改革创新 奋力开拓进取 努力做好新常态下发展改革工作”的报告。省发展改革委党组副书记、副主任赵爱军主持会议。

　　会议指出，刚刚过去的一年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。国民经济运行总体平稳，经济社会发展基本面是好的，增长的质量和效益有所提升。全省发展改革系统坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，认真履行职责，当好参谋、积极施策，综合协调、狠抓落实，统筹融合业务党务队伍建设，为推动全省经济社会发展做出了新的贡献。一是加强经济形势分析和政策制定落实工作。建立健全经济形势监测分析协调联动机制，及时制定出台落实稳增长和促投资的政策，加强政策分工和督办落实。二是认真落实新一轮老工业基地振兴战略。扎实开展振兴政策前期研究和争取工作，全力抓好国务院28号文件的贯彻落实，积极推动重点任务落实。三是扎实推进深化经济体制改革。协调推进全省经济体制和生态文明体制改革工作，扎实推进投资体制改革，积极推进公车制度改革，推进完善现代市场体系，加快社会信用体系建设，有效发挥投资走出去的带动效应。四是努力抓好投资和重大项目建设。加大重大项目前期工作推进力度，多渠道筹措项目资金，实行重大项目推进调度机制。五是积极推进结构调整和转型升级。支持农业基础设施建设，深入实施创新驱动发展战略，优化产业布局和化解产能严重过剩矛盾，推动服务业发展提速增效。六是深入实施区域发展战略。加快沿海经济带开发开放，推动沈阳经济区同城化一体化，深入实施突破辽西北战略，主动融入国家新的发展布局。七是加强节能减排和生态环境建设。大力推进节能减排，加快生态保护建设，应对气候变化工作深入开展。八是大力改善民生和发展社会事业。统筹推进全省基本公共服务体系建设，健全基层就业和社会保障服务设施，配合推进保障性住房建设。与此同时，启动了“十三五”规划编制工作。加强调查研究，形成了一批调查研究成果。

　　会议强调，中央经济工作会议指出，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。在全省经济工作会议上，省委、省政府结合辽宁实际，对经济发展新常态的内涵做出重要阐述，提出要认识新常态、把握新特征、展现新作为。这些论述对于发展改革部门做好新常态下的经济社会发展工作，具有重大而深远的指导意义。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。面对新常态，全省发展改革工作既有重大机遇，也有严峻挑战，既有有利因素，也有诸多压力。全省各级发展改革部门，要紧紧把握“两个重大机遇”、“四个有利因素”，积极应对面临的四个挑战和压力。要树立新观念、新思维，采用新方法、新办法，加快调整发展理念、发展政策和工作方法，把新常态的新要求落实到今年的各项发展改革工作之中，牢牢把握发展改革工作的主动权。

　　会议提出，2015年，全省发展改革系统要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记重要批示和视察辽宁重要讲话精神，按照全国发展和改革工作会议、省委十一届九次全会和全省经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以转方式调结构为重点，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展。一是全力实施新一轮老工业基地振兴战略。二是多管齐下拓展有效需求。三是更加积极主动地深化改革扩大开放。四是创新引领产业结构转型升级。五是深入实施区域发展战略。六是加快推进资源节约和生态环境建设。七是更加注重改善和保障民生。八是做好“十三五”规划编制工作。

　　会议要求，全省发展改革系统必须适应经济发展新常态，促进发展改革系统建设实现转型。具体来说，就是要加强 “六型机关”建设。一是加强学习型机关建设。深入学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委、省政府的最新精神，学习业务知识和理论，不断提高发展改革队伍整体素质。二是加强服务型机关建设。要面向基层，面向群众，努力提高效率，改进服务水平，接受群众监督，让人民满意。要发挥综合职能部门作用，与有关部门搞好横向协调配合。三是加强责任型机关建设。要始终牢记党和人民的重托，切实把干事创业谋发展作为最大的政治责任，主动作为，敢于担当，敢于负责。要坚持问题导向，敢于面对矛盾，善于解决矛盾。要建立健全工作责任制，奖优罚劣。四是加强法治型机关建设。要深入开展法治机关建设，严格执法，带头守法，按规矩办事，按程序办事。要完善下放审批事项的审批流程，规范行政审批管理，确保对下放事项接住管好。五是加强廉洁型机关建设。认真落实从严治党“八项要求”，巩固扩大教育实践活动和整治“四风”成果，坚决同“七个有之”作斗争，做到“三严三实”，将“讲诚信、懂规矩、守纪律”贯穿到工作中，坚持“一岗双责”，落实“一把手”党风廉政建设责任，推动干部交流，深化案例教育和警示教育，建立健全行政权力风险防控机制。六是加强务实型机关建设。要认真落实省政府近日印发的转作风抓落实促振兴报告工作规定和进一步加强政府督促检查工作的实施意见，建立健全狠抓工作落实的机制，强化督查督办和考核问责，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署落到实处。

　　省发展改革委主任、副主任、巡视员、各处（室）处长和直属单位主要负责同志，各市、绥中县、昌图县发展改革委主任、副主任及助手出席会议。