沈阳市退耕还林工程切实把握好六个方向性问题

从我国基本国情和可持续发展的大局出发做所作出的指示和要求，进一步为当前的生态建设指明了方向，成为抓好退耕还林工作的行动指南。为贯彻落实好国家、省里的要求，在工程实施过程中我市应切实把握好六个方向性的重大问题：

第一 坚持生态优先和兼顾农民增收问题。在实施中，必须坚持生态优先。要兼顾农民增收，通过合理的林种、树种、植被配置模式找到生态效益与经济效益兼顾的结合点，在确保生态优先的前提下，最大限度地发挥经济效益，让农民得到实惠。

第二 突出重点和整体推进问题。要对生态环境最脆弱的区域优先安排任务，加大治理力度，以局部促全局，以重点带一般。而不能把退耕还林政策简单地看成扶贫措施，全面铺开，任务平均分配，导致该退得推不来，不该退的也安排。这就要求我们，要科学合理地制定退耕还林规划，本着先急后缓、突出重点的原则，合理安排退耕还林任务，增强治理的针对性。

第三 近期利益和长远利益问题。退耕还林的成败，关键在于能否处理好近期利益和长远利益的关系。参与退耕还林的农户，在政策补助期间，近期收益就有了保障。

第四 工程建设质量与数量问题。质量是工程建设的生命线。国家林业局为加强生态工程建设质量，提出了“严管林、慎用钱、质为先”的要求。同时在工程质量上还要注意三个问题：一是符合自然规律，二是符合经济规律，三是要充分尊重农民意愿。

第五 坚持退耕地造林与宜林荒山荒地造林并举，加快国土绿化进程问题。只要政策到位、措施得力，真正明确责任，宜林荒山荒地造林任务是完全可以落实的。

第六 治理与保护并重问题。在退耕还林工作中，必须处理好治理与保护的关系，把保护现有林草植被、巩固退耕还林成果放在优先的位置上，在保护的基础上求发展。要采取切实措施杜绝毁林开垦、过度放牧。对退耕还林后的管护，要切实落实个体承包的措施，依靠千家万户，确保退下一片，管理一片，见效一片。