七部门共促扶贫金融服务更精准有效

      财政部、中国人民银行等7部门日前联合发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（以下简称《意见》），要求全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

　　《意见》指出，要精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。一是精准对接贫困地区发展规划。人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，各金融机构要建立精准扶贫金融服务档案，实行 “一户一档”。二是精准对接特色产业金融服务需求。积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济等特色产业发展，有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务。三是精准对接贫困人口就业就学金融服务需求。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施，管好用好创业担保贷款，扎实开展助学贷款业务。四是精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金，按照保本或微利的原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予90%的贷款贴息。五是精准对接重点项目和重点地区等领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。

　　《意见》要求大力推进贫困地区普惠金融发展。措施包括：深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户；加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动；重视金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。同时，要求充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用，如发挥好开发性、政策性金融在精准扶贫中的作用，引入新兴金融业态支持精准扶贫等。

      为完善精准扶贫金融支持保障措施，《意见》还提出，设立扶贫再贷款，发挥多种货币政策工具引导作用；加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置；实施差异化监管政策，优化银行机构考核指标。金融与财税政策协调配合的举措包括：有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用；继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，等等。

      （记者 柴新）