金融仍是中国农业支持保护政策体系“最大短板”

　　中国农业部部长韩长赋在22日召开的金融服务农业现代化高峰论坛上表示，农村金融供给不足是一个长期积累的问题，服务农业现代化需要加大金融创新。

　　近年来中国农业农村改革发展取得快速发展，中国农村金融的服务能力和水平有明显的提高，10年时间中国保费从51.8亿元（人民币，下同）增加到417亿元，成为亚洲第一、世界第二的农业保险市场，并建成了基本覆盖全国所有省份的农业信贷担保体系。

　　但韩长赋指出，金融仍是中国农业支持保护政策体系中的最大短板，贷款难、贷款贵、保险少等问题仍然是农民反映突出的问题。据统计，2016年涉农信贷28.2万亿元，占各项贷款比重26.5%，但农户贷款只有6.6%，农林牧渔业贷款更是只有3.4%，“这与农业的地位和作用严重不相称，与农业产业的发展需求严重不相称。”

　　当前，中国农业正进入转型升级、发展现代农业的关键时期。韩长赋表示，现代农业资本密集，技术装备水平高，单靠农业自我积累、单靠农民自身投入很难有大发展，推进农业现代化必须依赖外部资本，特别是要发挥现代金融的支撑作用。

　　韩长赋指出，应加大金融对农业现代化的服务力度，加快金融创新。在产品创新上，农业信贷要扩大涉农担保品范围，发展“两权”抵押、大型农机抵押、仓单保单质押；农业保险要针对生产成本不断增加、自然和市场两个风险交织叠加的情况，设计保得住、赔得到的好产品；农业投融资要针对农业投入需求大、社会资本积极性不高的问题，建立产业引导基金；在机制创新上，将一些补贴政策与金融工具结合使用，调动金融机构支农积极性。

　　此外，韩长赋还指出，要借鉴美国农场信贷体系、日本农协金融服务等成功经验，研究探索建立一个专注农业农村的全国性金融服务系统。