铁岭：把软环境做成发展新优势

　　莱尼线束系统(铁岭)有限公司是铁岭市的一家重点企业，不久前，企业年产20万套汽车线束建设项目在办理资质认证时，才想起需要环保验收手续。由于时间太紧，公司管理层一筹莫展。

　　得知情况后的铁岭市环保局审批办主动伸出援手，联合相关单位现场服务，开通绿色通道，硬是赶在企业资质认证前顺利完成验收。“把企业的需求当成行动指南，让企业感受到铁岭软环境的优越，这是我们的责任。”铁岭市环保局局长郭杰说。

　　事实上，这样的事例在铁岭市每天都在发生着。对于打造最优、最有竞争力的经济发展软环境，铁岭人有着特殊的韧劲。统计显示：2015年，铁岭市通过召开座谈会、明察暗访、投诉举报等方式共收集梳理软环境问题103个，解决涉及软环境问题99个，先后对16个市直部门、单位下发了软环境问题催办单。

　　把企业的呼声作为“第一信号”，把亲商养商的理念落实到每个人的行动中，让每一个落户铁岭的企业都能深深地扎下根，长成枝繁叶茂的大树。在这样做优发展软环境的理念引导下，铁岭正逐步构筑起经济社会发展新优势。抓软环境就是抓发展

　　铁岭是我省传统的农业大市，如何在新一轮振兴中抢得先机?铁岭市委、市政府经过仔细研判，提出了打造新兴工业城市的发展目标，并把抓项目、增总量当成全市上下的重要工作。

　　对于招商引资上项目，铁岭市毫不含糊，每年春节假期过后第一件事就是召开动员大会，启动“项目年”活动。上自书记、市长，下至基层的乡镇干部全部动起来，围绕项目建设倾尽全力。

　　可资源、区位都不占优势的铁岭想要招来更多项目，并非易事。招来的项目能否留得住、见效益更需要下真功夫。在此背景下，铁岭市的决策者形成共识，就是必须在抓项目建设的同时打造优越的发展软环境。

　　“环境抓好了，项目自然会有、会来，项目就在环境之中，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓振兴。”铁岭市委、市政府对软环境建设的认识十分清晰。

　　抓软环境离不开科学的指导思想，铁岭市提出，要围绕“项目年”活动开展软环境建设，要围绕招商引资加强软环境建设，要围绕企业的需求创优软环境建设。

　　抓软环境还得有抓手。铁岭市提出，各地区、各部门“一把手”是软环境建设的第一责任人，要对软环境建设“守土有责”。为了高效地开展工作，铁岭还专门成立了市软环境建设办公室，由市纪委督查部门相关同志组成这一全新的机构，有了纪委的“尚方宝剑”，督导全市各地区、各部门的软环境建设更有力度，与企业、政府之间的沟通协调也更加顺畅。抓软环境离不开硬制度

　　治理软环境，涉及面广，有时还要触动一些部门的利益。尽管如此，铁岭市治理软环境的决心从没有动摇过，并提出要先从企业反映最突出的问题攻坚，通过开展专项治理打开局面。

　　2015年，由于沈阳至铁岭的高速公路封闭改造，来往车辆都要走国道102线。许多司机反映，由于路上隐蔽测速仪太多，不仅影响了正常行驶，还造成了不必要的经济损失。

　　针对这种情况，市纪委、市软环境办通过暗访对乱执法、乱罚款现象进行了集中整治。目前，全市所有的便携式移动抓拍测速点已全部撤销。

　　像这样的“硬仗”，市软环境办可没少打。执法部门到企业无序检查、审批部门办事效率低、涉企收费与外地相比不尽合理等问题，只要企业提出来，就马上想办法督办，及时予以解决。

　　记者在铁岭采访期间，在市软环境办看到了一份文件，这是对上年度全市软环境建设考评情况的通报，每个市直单位，每个相关岗位都有列表排名。满意多少票、不满意多少票都一清二楚。

　　据市软环境办专职副主任胡耀仁介绍，每年年初，市软环境办都对上一年各单位软环境建设情况进行打分排名，对排名靠后的10位同志进行诫勉谈话，如果连续两年排名后10位还会予以免职处理。

　　为客观公正地评价一个单位软环境建设的成果，铁岭市还通过社会问卷、面对面评议、企业与部门评议及日常考核相结合的形式进行民主评议。

　　单是评议还不算完，对在评议中市直部门排名后两位的，第一年对单位“一把手”诫勉谈话，连续两年排名排在后两位的，建议对其“一把手”调整岗位。对在评议中市直基层单位排名后三位的，第一年对单位“一把手”诫勉谈话，连续两年排名后三位的建议对其“一把手”适时调整岗位。

　　奖优罚劣，使各地区、各部门形成了你争我赶的势头，无论是服务还是工作作风都有了明显的转变，以往市民办事遇到的“中梗阻”问题，也随之销声匿迹。

　　专题调度、约谈、诫勉谈话、下发软环境建设问题催办单或整改通知单、印发通报……治理软环境的组合拳对各地区、各单位产生了强烈的震慑作用。也正是通过这种“硬制度”使全市的软环境建设有了依托，带来了实效。

　　软环境好不好，还得是涉事企业说了算。为提高监督力量，铁岭市软环境建设办公室将“双百企业”负责人及有代表性的小微企业、个体工商户法人充实进来，组建了一支近3000人的监督员队伍。这支队伍基本覆盖了市级人大代表、政协委员，全市各个层面的企业和其他经济组织，监督网络延伸到乡镇、街道和村、社区，提高了监督的广泛性和评价结果的客观性。

　　同时，全市还组织了一支由100名非企业法人组成的专职软环境监督员队伍，建立了“铁岭软环境”微信公众平台，使监督工作更加具有时效性。抓软环境建设没有“休止符”

　　“以前办手续是和领导熟就快，现在是只要材料准备得全就快。”辽宁佳和药业有限公司总经理刘东，来铁岭做生意快10年了，他对记者说出了这些年来的变化。

　　在铁岭采访过程中，记者接触到的不少企业负责人都表达了类似观点。

　　已到铁岭6年的嘉隆房产公司总经理李敬楠说：“铁岭的投资环境一年比一年好，外地一些同行了解后，已经有好几位来投资了。”

　　北新集团建材铁岭分公司总经理王波说：“走了不少地方，我感到铁岭市政府部门的办事效率、服务质量都是其他地方比不了的。”

　　铁岭持之以恒地狠抓软环境建设，为企业提供最优服务，如今，这些努力正在一点点获得回报。

　　欧洲排名第一、专为“宝马”提供线束系统的莱尼集团投资的项目，世界第二大通信电缆企业中利科技集团兴建的分公司，拥有1.25万吨锻压机、号称“辽宁第一锤”的北祥重工，享誉全球的“捷安特”兴建的组装厂，年加工200万吨大豆的九三集团铁岭公司，年产值超过50亿元的亚洲最大单漆制漆项目等一批大项目相继落地运营，为铁岭实现新一轮振兴攒下家底。

　　而在铁岭市委、市政府看来，软环境建设还远未结束。“软环境建设没有休止符，软环境建设工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。”这是铁岭市委、市政府的要求与承诺。

　　2015年11月19日，铁岭市委、市政府印发了《关于改善和优化发展软环境的意见》，对软环境建设在原有基础上提出了更多新要求。

　　“简化审批手续、减少审批层级”“实行涉企行政执法检查计划管理制度”“窗口单位全面推行首问负责、一次性告知、限时办结制度”“倡导‘人性化’执法”“实行软环境建设工作考评‘一票否决制’”……

　　一系列重拳为全市软环境建设再次加压，而这种加压也恰恰是为企业的减负。

　　软环境建设没有休止符，亲商爱商安商的氛围，正在成为推动铁岭持续发展的一股重要力量。