铁西区大干实干领跑振兴

　　爬坡过坎，滚石上山。在东北地区经济增长全面放缓的不利条件下，铁西逆势而起，踏石留印，抓铁有痕，蹄疾步稳领跑振兴，展现出沈阳新一轮振兴发展的昂扬态势。

　　五年砥砺，凤凰涅槃。在一度唱衰东北的杂音和复杂的经济环境中，铁西不忘初心，牢记使命，以舍我其谁的责任和担当，率先驶入转型创新发展的快车道，开拓“风景这边最好”的崭新局面。

　　新时代开启新征程，新使命召唤新作为。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，铁西围绕“改革统领、完善功能，提高效率、优化环境，整合资源、双节双增，崇尚法治、政治清明，项目为本、永恒民生，创业创新、复兴振兴”的48字发展思路，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，当好沈阳振兴发展的领跑者，向人民交出更满意的答卷。

　 　中德装备园

　　沈阳振兴发展新“西”望

　　“铁西的发展，前提在空间，重点在园区，核心在基地，未来在高端。”

　　中德(沈阳)高端装备制造产业园作为国家发展战略，瞄准产业链高端环节布局，坚持走转型创新发展之路，显示了强大的发展活力，为铁西复兴振兴提供了强大支撑，也为沈阳实现振兴发展培育全新经济增长极。

　　 彰显新动能强力拉动经济实力增长

　　德国本土以外唯一的宝马研发中心、华晨宝马高压电池、纽卡特行星减速机等41个项目建成投产，世界顶级的瑞士服务机器人、生物制药、新能源汽车等项目落户；环普产业园、德中企业服务中心一期、中德公馆等项目开工建设……

　　经过两年的努力，中德园推进项目共计310个，总投资2079.5亿元，其中已落地171个，投资额632亿元。

　　优质项目的纷纷建成投产，对经济拉动支撑效应凸显。2017年，中德园预计全年实现规模以上工业总产值615亿元，增长49%，完成全年计划的184%；全口径税收81亿元，增长46%，完成全年计划的188%；固定资产投资39亿元；实际利用外资7753.2万美元，实际到位内资21.41亿元。

　 　占领新高地

　　瞄准产业链

　　高端布局大项目

　　牢固树立“项目为王”理念，着力引进高端化、成长性好的项目，毫不动摇地坚持招大、引强、选优，高水平推进项目建设。

　　2017年，中德园新签约和达成合作意向的项目68个，投资总额219亿元，投资5亿元以上项目10个。其中——

　　智能制造产业，引进了中瑞福宁机器人、维顶机器人等项目；

　　高端装备产业，引进了燃气轮机、东北轨道交通等项目；

　　工业服务产业，引进了国信优易、清华紫光、德国SAP等项目；

　　战略性新兴产业，引进了北方生物谷、康格斯柔性电子等项目；

　　汽车及零部件产业，以宝马等核心企业，延伸拉长汽车产业链条，引进了美国PPG、德国海拉等项目。

　　同时，新储备项目500余个，为园区未来发展打下坚实基础。

　　探索新模式先行先试激发园区活力

　　创新工作机制。比照深圳前海、珠海横琴等国内先进园区，按照“小政府、大社会”的理念，构建了“管委会+平台公司”的管理和开发建设模式，组建中德园开发建设集团有限公司、中德(沈阳)国际产业投资发展集团有限公司，目前两公司实质运营， “中德开”通过PPP模式融资基础设施建设资金76亿元，为园区提供资金保障。

　　率先在全国实行“承诺制审批”。缩短审批时限3个月以上。该做法已经成为沈阳市全面创新改革可复制推广经验，并上报国家发改委。

　　享省级行政审批权限。继省政府明确中德园享受省级行政审批权限后，去年11月，土地规划市级审批权限下放中德园，中德园成为全市唯一特例享受此权限的园区，加速项目落地。

　　行政事业“零收费”政策2017年预计减免各类行政事业性收费240万元，免除城市基础设施配套费约1亿元，“无费区”政策作为沈阳市唯一的创新改革经验在全国推广。

　　建设“一站式”综合服务平台。设立海关、商检、工商、承诺制审批、企业服务、人力资源、知识产权、法律、财务、外企管家等窗口，为企业提供全生命周期、全过程、全链条、线上线下的“一站式”服务。

　　 拓展新视野

　　国际知名度

　　不断提升

　　中德园肩负“中国制造2025”与德国工业4.0对接的使命，坚持放眼全球，对标国际，目前已设立法兰克福、慕尼黑等4个驻德联络处，纵深推进对德招商，分别与德国杜塞尔多夫中国中心、德国德赢科技公司、德国GoingPublic Media股份等10多家公司建立了招商合作伙伴关系。

　　对接瑞典韦斯特罗斯市代表团推动东方机器人谷建设；在德国萨安州首府马格德堡市成功举办德国“铁西日”活动；承办“京沈合作对接”“正和岛全球创新大集”等系列招商推介活动，对接推进招商项目30余个；与德国巴符州轻量化局共同举办第三届德国企业沈阳行暨2017年中德新能源移动交通轻量化技术研讨会，会议带来近千条德国合作需求信息……2017年，中德园对外交流合作频繁，国际影响力不断提升，越来越多的德国及欧洲企业瞩目铁西、瞩目中德园。

砥砺奋进的五年

　 　经济实力稳居前列

　　总量和增速重新领衔“双第一”

　　面对严峻复杂的宏观经济形势，铁西人破浪前行，逆势突围，发展既有质量又有速度。2017年，预计实现一般公共预算收入108.46亿元，同比增长19%；税收收入105.59亿元，同比增长24%，税收占比97.5%。地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资等多项透视经济实力和经济运行情况的重要指标保持高速增长，增速和总量重新领衔全市“双第一”，经济实力稳居全省各区县前列。

　　民生支出占八成

　　升级百万铁西人民幸福感

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一茬人接着一茬人干”，五年来，铁西区在教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等民生领域支出共计282.7亿元，占一般公共预算支出的79.2%，比上个五年增长37.7%，坚持让经济社会发展成果更多、更好、更公平地回馈百万铁西人民。

　　 扩展超豪华“朋友圈”

　　更多“世界500强”加入铁西制造

　　以全球视野扩展对外开放，越来越多的世界级企业关注铁西。目前，56家世界500强企业和475家外资企业驻区发展；米其林2.5工厂、安川电机第三工厂等80个亿元以上项目落地；以华晨宝马为代表的汽车产业集群投资规模达42亿欧元。五年来，铁西区累计实际利用外资28.7亿美元，连续居全市第一，总额占比达40%；外贸出口总额91.6亿美元，占全市比重达30%，始终居全市区县(市)首位。

　　谋划“一园一城一谷”

　　振兴发展新格局全面拉开

　　拓展发展新空间、培育发展新动力，铁西区以“一园一城一谷”为支撑，打开了产城融合、东西互动的发展格局，促进全域空间、人口、资源、环境、产业的优化配置，成果不断显现。中德(沈阳)高端装备制造产业园上升为国家战略，宝马研发中心等41个项目建成投产，成为全国“中德智能制造合作试点示范园区”；中法生态城与央企签署战略合作框架协议，新的产业隆起带正在形成；金谷国家级生产性服务业聚集区初具规模，总部经济效应不断显现。

　　创新驱动改革步伐

　　迈向东北投资发展环境最优区

　　首开东北三省产业园区先河，中德园率先试行无费区、承诺制审批、全程代办等政策措施，全面履行对企承诺。围绕行政审批制度改革，铁西全面布局“多规合一”审批模式，实施“一张表单”报审模式和“一口受理”服务方式，成立全省首家区级“联合评审中心”，积极推行“外经贸企业设立多证联办”模式，并在全市率先推行企业注册“五证合一”“一照一码”登记制度。聚焦审批“堵点”、企业“痛点”和服务“盲点”，为企业申报简化办事程序，审批速度提高了63%。

　　 2017

　　经济数据看铁西

　　地区生产总值预计完成853亿元

　　同比增长8.5%

　　规模以上工业总产值1920.1亿元

　　同比增长17.8%

　　规模以上工业增加值预计增长15%

　　一般公共预算收入完成108.46亿元

　　同比增长19%

　　税收收入完成105.59亿元

　　同比增长24%

　　固定资产投资预计完成216.5亿元

　　同比增长16.9%

　　社会消费品零售总额预计完成625亿元

　　同比增长5%

　　实际利用外资完成2.5亿美元

　　同比增长8%

　　进口总额预计完成83亿元

　　同比增长20.3%

　　出口总额预计完成97.6亿元

　　同比增长3.1%

　　城镇居民人均可支配收入预计完成42107元

　　同比增长6.6%

大干实干2018

　　新的一年，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的开局之年，是推进全面创新改革的攻坚之年，也是沈阳提出“建设东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心”的立意之年。

　　一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切机遇，只有在实干中才能抓住和用好。

　　“马上办”“钉钉子”，做复兴振兴的奋进者、搏击者、引领者，铁西人发力前行。

　　强化“项目为王”

　　谋求高质量的发展

　　大抓项目、抓大项目，围绕产业链关键环节和缺失环节，铁西区着力引进更多补链、扩链、强链的隐形冠军企业和高端项目，全力构建“山多峰高”的项目发展新格局。

　　充分发挥“一园一城一谷”引领作用，深入实施集群项目满园扩园行动。复制推广中德园20条优惠举措，对标深圳前海探索试行1.5级土地开发模式，不断掀起项目集聚新热潮。

　　 相关举措

　　确保米其林2.5工厂、日本精工2.5工厂等48个新建项目如期开工，确保东药集团等52个续建项目继续推进，确保延锋彼欧等30个在建项目建成投产，确保北方文化新谷创意产业基地等20个服务业项目和10个农业项目如期开工建设、达产运营。

　　打造营商环境

　　叫响投资环境最优区

　　对标国内外先进地区，从解决企业和群众反映的突出问题入手，打好优化营商环境的攻坚战、持久战。提高审批服务效能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,推进行政审批提速，全面实施“负面清单”管理，完善承诺制审批配套体系，优化网上审批、边建边批、先建后验、全程代办等举措，向“最多跑一次”目标迈进，让各类市场主体无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。

　　 相关举措

　　举办好第四届“德国企业沈阳行”和第二届“德国铁西日”等重点活动；在全省率先建立企业外贸业务海关、检验检疫审批“一站式”服务平台，推进中德园“一站式”服务中心建设，打造符合国际标准的外商服务站，对全区涉外重点企业实施跟踪式服务。

　　深化“三引三回”

　　吸引领军人才集聚

　　铁西振兴复兴，需要人才；人才创业创新，需要平台。围绕“三引三回”实施“人才战略”，铁西区创新招才引智新思路，探索招商招才一体化途径，强化平台支撑，继续办好人才峰会等各类人才交流平台，构建人才政策、产业政策、金融政策有机结合的大人才政策体系，吸引更多领军、紧缺人才和团队投身铁西发展。

　　 相关举措

　　结合主导产业和战略性新兴产业需求，制定2018年度人才培育目录，出台人才引进政策；加快沈阳千人计划工研院有限公司等孵化载体建设，建设深圳、北京和海德堡等离岸创新中心，推动产学研要素深度融合。

　　铁西区委宣传部策划

　　撰稿：叶青

　　摄影：张文魁

　　制图：宏坤 袁野