闯出一条切合自身发展的新路
8月的辽东大地，生机盎然，热力袭人。
在丹东市，1257名领导干部走出机关，深入企业车间、项目现场，摸情况、解难题、送服务、促发展；
在抚顺市，市领导带头“包保”企业，抓大项目，各级领导干部全部“沉”到基层，深入企业，共谋发展；
在本溪市，由市领导和主要职能部门成员组成的8个实现稳增长工作推进组，深入基层，主动作为，形成了全域推进稳增长的良好氛围；
……
盛夏之际，本报记者马不停蹄赴抚顺，奔本溪，进丹东，所见所闻所感，均离不开“发展、服务、主动作为”这些关键词。每到一地，从每一个采访对象身上，记者都强烈地感受到一股求实干事的新风，一股勇于拼搏的锐气。
面对经济下行压力，如何顺利爬坡过坎，在新一轮振兴中勇立潮头？转方式，调结构，破坚冰，主动作为，提升发展的质量效益，打造新亮点，发现新机遇，辽东三市用新招、实招、硬招，闯出了一条切合自身发展的新路。
思路决定行动，行动决定出路———
着力推进结构调整，做好“加减乘除”，激活振兴新动力
8月2日，元宝区金山镇，丹东市中讯科技有限公司的生产车间内。十多个年轻人正各司其职，全力以赴为自己的未来打拼着。总经理贾凡说，现在生产的这些产品都是为成都、南京、北京等地的客户准备的。企业目前形势还不错，工人每月工资都在5000元左右，在同行业中也是属于比较高的。
经济下行对这样一个初创的小微企业难道没有丝毫影响？
“影响肯定有，不过不大！由于自主创新力度大，厂子效益一直很平稳。”谈及企业的运行态势和对今后发展前景的展望，贾凡这个只有35岁的掌舵者信心满满。
事实也确实如此。虽然去年中讯科技有限公司才转型生产工业检测类产品，可销售收入却是节节攀高。去年第四季度，企业的销售收入只有200万元，今年一季度，达到了350万元。
初创企业的信心来自哪里？来自对市场的精准判断，更来自产品结构的及时调整。
在丹东，“中讯”并非只有一个。
今年以来，丹东市把稳增长作为首要任务，紧紧抓住项目工作不放手，不仅着力“大干项目”，更注重“干大项目”，力求实现一个主打产品带出一个产业、一个产业推动一个行业。围绕促进全市工业产业结构调整和企业转型升级要求，针对水果、水产品、温泉、旅游、矿产等资源，积极发展电子商务、供应链物流、互联网金融等新兴业态，组织重点项目，拉长产业链条，培育新的投资增长点。仅旅游业一项，就有“边境游”、“登岸游”、“生态游”、“乡村游”特色旅游品牌，上半年总收入高达277亿元，增长21%。
数据显示，今年上半年，丹东五项主体税收收入18.8亿元，增幅高于全省8.1个百分点，居全省第一位。
同样的求实干事场景也在本溪市、抚顺市上演。
中国药都作为本溪经济发展后劲十足的地区，正在成为本溪稳增长的新生力量，而这完全得益于近年来结构调整的厚积薄发。上半年，中国药都的企业数量和规模持续扩大。天士力药业、三生科技等6户企业具备投产条件；上海绿谷、韩国大熊药业等8户企业相继复工，特别是投资10亿元的上海绿谷一期主体工程已封顶；上药集团北方化学药产业化基地等8户企业新开工建设。而更令人振奋的是已投产企业产能持续扩大，开普医疗、爱尔创生物、澳华制药等一批企业产值同比增长均超过30%。
本溪高新区管委会副主任刘广桥介绍，经过五六年的耕耘，药都现在的企业不仅初具规模，而且产能释放会随着时间越来越充沛。
在本溪市，通过不断实施四个驱动，培育壮大传统产业转型升级、战略性新兴产业、发展服务业、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济6个新增长点，上半年，本溪依托铁钢深加工、生物制药、旅游三大新兴主导产业所吸引来的项目和资金均占总额的80%以上。而服务业增加值增速快于地区生产总值增速3个百分点，占比达42.4%，非公有制企业增加值增长9.8%，高于全部规模以上工业7.8个百分点。小微企业增加值增长14%，高于全部工业12个百分点……
在抚顺，今年上半年，抚顺经济在极为严峻的形势下仍然亮点频出：第三产业增加值同比增长6.4%，占地区生产总值比重43.2%；外资出口增长7.8%；金融机构本外币各项贷款722.5亿元，增长10.1%……
脚踏实地，因地制宜，全力解决制约当地发展的结构问题，辽东三市转方式调结构之路越走越宽。
找准着力点，抓住牛鼻子———
着力鼓励创新创业，该给的政策给到顶，激发调动全社会的创业激情
大山里的榛子、蜂蜜、木耳、松子、野山参等特色农产品在被贴上统一的标签“溪味道”后，通过电商的购销程序发往全国各地。“让外地人也尝尝咱本溪味道。”80后小伙儿王恩江立足于家乡本溪满族自治县优质、健康的绿色农产品资源，利用互联网搭建起了一个安全放心的食品供应平台，形成了线上线下相融合的运营体系，使当地的特色农产品不用吆喝就走向了全国市场。
“大学生创业说来容易，做起来难。没有政府的扶持，我们‘溪味道’也不会顺利地发展到如今的规模。”王恩江十分坦诚。2万元的扶持资金，免费提供的办公场所，被树立为本溪市大学生自主创业的典型……太多的事实让王恩江感到，他的确赶上了一个创业的好时代。
该给的政策给到顶，该拨的资金拨到位，为全民创业开辟“绿色通道”，通过实施全民创业，让千千万万个市场细胞活跃起来，让千千万万个“草根”企业破土而出、蓬勃壮大，成为推动经济社会科学发展、可持续发展和包容性发展的新动力、新活力。各地纷纷采取合理的、差别化的激励政策，激发调动起全社会的创新创业激情，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式正加快形成。
今年以来，随着多项扶持大学生创业政策和措施的出台，抚顺沈抚新城已成为创业青年梦想起航之地。
甲骨文(抚顺)技术人才创新基地刚刚落户沈抚新城，就受到了八方关注。该项目运行后，将面向社会培养高水平的IT专业人才，满足社会对计算机实用人才的需求，为抚顺信息产业升级提供人才保障。抚顺职业技术学院信息工程系副主任王旭松说，通过甲骨文基地培训出来的学生，可以服务于抚顺IT行业的多个周边产业，尤其像沈阳国际产业园这样沈阳周边的软件公司。
为营造“大众创业、万众创新”的环境，广泛吸纳各类高校毕业生集聚沈抚新城，在总部基地、企业孵化器、电商创业服务中心、大学生创业园等区域成功实现创业，沈抚新城还制定了扶持高校毕业生创业配套政策，支持和鼓励高校毕业生自主创办或领办小微企业，从事科技创新、成果转化、文化创意、互联网+创业以及电商等现代服务业经营，给更多的有志创业却没有“门路”的青年人以平等实现梦想的机会和平台。
今年，本溪市出台了《全民创业五年行动计划》，力求5年内新增创业带头人2万个；个体工商户净增1.9万户，小微企业净增3500户；主营业务收入或销售额10亿元以上企业达到30户。
对新落户的高新技术企业，销售收入在亿元以上的奖励50万元；通过产学研合作、科技成果鉴定完成的新产品、新技术或发明专利产品等形成产业化并实现销售收入3000万元的单位奖励10万元……丹东市元宝区以创新驱动作为增强发展后劲、实现转型升级的着力点，提高发展质量。全区7家经过国家三部委认定的高新技术企业，已开发新产品103种，拥有54项发明专利，实用新型专利170项。
把推动发展的着力点更多放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后，已悄然成为共识。
主动作为，善于作为———
着力完善体制机制，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路
8月2日，记者刚来到沈抚新城就被一个高科技产业园所吸引，这里就是罕王微电子(辽宁)有限公司。公司总裁黄向向介绍，这个项目总投资额30亿元，全部建成后，将形成年产5亿只MEMS芯片的能力，年总产值100亿元，新增利税51亿元。
“我们企业好多地方争，最后还是选定了沈抚新城。之所以落户这里，就是因为沈抚新城的服务太到位了。企业有什么需要解决的困难问题，沈抚新城领导二话不说，马上就办。”黄向向满意地说：“软环境好了，企业就会如鱼得水。”
辽宁东铄科技新材料有限公司是一家生产金属带锯条的民营企业，地处本溪市南芬区。记者采访企业时，看到了奥地利柏乐公司的销售主管上门做产品售后服务，而今年以来，德国、日本供货商也常到厂里推销产品、做售后服务。一个低调的企业，为何成了国外供货商的公关对象？这源于企业自身良性发展，更离不开政府对他们的支持———本溪市和南芬区的领导多次来到企业，提供政策、手续上的便捷服务，还为他们提供了2900万元贴息贷款额度。这个从开饭店、办小炼钢厂、小水泥厂一路走来的家族企业开始快步迈向做大做强之路。
转变政府职能，做好自己该做的事，在全社会大力营造重商、亲商、富商、安商的人文环境，多从内因着眼、着手、着力，找准症结有的放矢、对症下药，辽东大地风气日新。
在抚顺沈抚新城管委会，记者每到一处都能看到忙碌的场景。
“勇于担当、主动作为就是要做好服务！”沈抚新城管委会主任于扬福说。为全面提高工作质量和效能，沈抚新城制定了岗位绩效考评方案，实施范围包括两级管委会机关干部及市直派驻单位领导班子成员。绩效指标考评采取量化打分，考核总分100分，由部门个性指标、共性指标和部门综合评价分值构成。沈抚新城督考办主任丁继刚介绍：“目前，全区49家单位已全部纳入考评体系，采取管委会考核部门、部门互评、部门考核工作人员、工作人员评价部门领导、基层评价部门的全方位考核评价机制。”考评通过日常督查、按月调度、半年总评、年终总评全天候实时跟踪各项工作的进度，考核成果直接与干部任用挂钩，能者上庸者下。
现在，沈抚新城各级领导已全部“下沉”到企业、到基层，主动帮企业排忧解难，使沈抚新城经济呈现止跌回升的良好态势。今年以来，全市经济增量部分的70%来自沈抚新城，目前已有159个超亿元大项目落户开工。
从5月初至今，丹东创新开展领导干部“进千企解难题促发展做三实型干部”活动，并将之与联系包扶重点项目工作有机结合，凡是亿元以上的重大项目，“一个项目、一位领导、一个班子、一抓到底”，助推各级领导干部作风建设提速。活动中，丹东市主要领导带头“打样”做示范，带头深入基层和企业现场办公，为企业发展“把脉问诊”。目前，丹东市县乡三级干部共联系1200多户重点企业，帮助企业解决难题近千个，有效推动了企业平稳运行。
逆境中求发展，把危机变商机，多用“市场之手”，让企业真正成为稳增长的中坚，辽东各地不只政府在努力，企业同样在努力。
今年第一季度营业总收入和利润总额均比去年同期下降7%以上的丹东欣泰电气股份有限公司，在稳市场的同时，不断加大研发投入和对人才的培养，积极走出去开展企业并购，拉长产业链条。目前，他们与北京博纳、上海天逸两家电器企业的谈判正在推进之中。
将企业建在抚顺县后安镇的辽宁厚发农业科技有限公司总经理韩再发到这里工作3年了，全部精力都投入到大棚蔬菜的立体栽培、管道立体栽培等新生产模式，买件新衣服的时间都没有，甚至掉了两颗牙都没时间去镶上。政府的支持和帮助让他认准了这一方热土，“我就一个想法，现在创业环境这么好，自己要先干出样儿，再把企业做大，带着大伙儿一起赚钱。”韩再发说。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。主动作为，迎难而上，美好的明天就在前方。