阜新市地方税务局开拓创新 打造房地产一体化税收管理工作新格局

　　阜新市房地产一体化大厅承担着市内五区房地产交易税收征管工作，现有工作人员16人，年办理房产交易25000件，征收税费9000万元。原来市房地产一体化大厅共设置五个窗口，分别对应五个区的征收分局，每个窗口均设置审核接件、基本信息录入、划卡出票三个岗位。阜新市地税局按照省局的统一部署，认真开展“两学一做”学习教育活动，坚持“学”字当先，以“学”促做。营改增后地税主体税种调整，房产交易大厅的办税服务日趋受到广大纳税人的关注。为了做好营改增纳税服务工作，最大程度的便利纳税人，阜新市地税局从老百姓最关心、最迫切的地方入手，在短短一个月时间内完成了一次创新式的改革工作，开创了房地产一体化管理工作新的局面。
　　2016年4月末，适逢营改增改革前夕，房产交易大厅的办税质效最受广大纳税人的关注。为了做好营改增纳税服务工作，最大程度的便利纳税人，市局党组书记、局长张锐多次亲临大厅调研、指导工作。他通过与窗口工作人员交流、向纳税人征询、实地查看等方式，详细了解房地产一体化大厅的整个业务流程，每个窗口涉及的业务工作，平时以及房交会期间的业务流。在充分调研的基础上，他指出：目前我市房地产一体化大厅存在着各窗口条块分割、整体利用率不高、纳税人因对相关税收政策、程序、所需手续不了解、不熟悉等原因而无序排队等现象，出现了有的窗口排长队、而有的窗口无人排队、纳税人有问题不知向谁咨询等问题。由于沟通渠道不畅，有些纳税人意见较大，发牢骚、争吵甚至张口骂人现象屡见不鲜。针对上述问题，他亲自指挥各相关业务、技术科室的同志，群策群力，以问题为导向，逐条逐项制定相应对策，采取有力措施，认真落实，快速推进。
　　 一、打破纳税窗口分区办理界限，实现通办新模式
　　原来，为了便于税收征管，房地产一体化大厅根据全市行政区划设置窗口，职责相对明确，征收的税款容易有效区分，税收票证管理简单、方便。但因办税窗口条块分割，有的区域办税窗口因纳税人数量不均衡而存在利用效率较低的状况。针对这种情况，阜新市局打破原有的区域化管理模式，通过内部机制转换，调整现有的税收票证、发票、税款报解等业务流程，在各纳税窗口实现五区通办，纳税人可以在大厅内任何窗口办理五个区的纳税申报业务，实现了无区域化管理、房产交易市内通办的新模式。
　　 二、适应无区域化管理新模式，重新规范岗位设置
　　为了适应无区域化管理新模式，阜新市局重新规范了岗位设置，大厅共设置四个窗口，每个窗口设置三个岗位，第一审核接件岗，第二基本信息录入岗，第三出票划卡岗，各个岗位互相审核签字，确保办件准确率。另外，为适应营改增后增值税代开发票需求，还设置了增值税代开发票岗，按照增值税发票的管理规定，指定专人负责领取、代开、保管五个区的增值税发票。同时，积极与房产监理处的领导沟通、协调，由其提供发票专用库房及专用金柜，实现了增值税发票专库专柜、专人专管的管理模式。
　 　三、制作宣传板，印发宣传册，方便了解税收政策、办理程序
　　为了方便广大纳税人了解、掌握营改增后办理房产交易过程中的各项税收政策以及办理程序，阜新市局以纳税人需求为导向，制作了房地产交易所涉及的税收政策宣传板，印发了宣传手册以及办税流程图，摆放在房地产一体化大厅醒目位置，方便纳税人尽快熟知房地产交易涉税事宜。
　　 四、设置导税服务台，为纳税人提供全方位的贴心服务
　　在大厅设置税收政策宣传板、印发宣传手册以及办税流程图的同时，阜新市局针对部分纳税人在申报纳税时出现的资料短缺或表证单书填写不规范等问题，特意在大厅里设置了导税服务台，安排业务精通的工作人员驻守，为纳税人提供相关税收政策和办税流程咨询、申报资料初审、纳税人填写申报资料辅导等服务，从而杜绝了纳税人因资料短缺、表证单书填写错误等原因而重新排队的现象。
　　 五、购置叫号设备，办税流程更加规范、有序
　　为了改变纳税人排队无序状态，阜新市局借鉴好经验、好做法，为大厅购置了叫号设备，安置在导税服务台旁，采取先引导、后叫号排队的方式，防止出现纳税人过多占用窗口办理时间、因各种原因重复排队和个别人排队加塞等现象，既方便了纳税人，又提高了窗口办税工作效率。
　　六、开设绿色通道，为特殊群体提供个性化、人性化服务
　　为了全面提升一体化大厅服务质量，阜新市局坚持以人为本，为军人、残疾人、孕妇等特殊群体开设绿色通道，优先办理纳税业务。这些个性化、人性化服务措施得到纳税人的普遍好评和认可。
　　 七、强化培训，全面提升办税人员综合素质
　　自4月份以来，为了适应营改增后的工作需要，他们与国税局及各相关业务部门密切配合，为大厅办税工作人员举办了岗位业务、营改增知识、金税三期优化版业务三次较大规模的培训。通过培训，大厅办税工作人员的业务水平和服务意识明显提高。