阜新市工商局发挥“两个作用”服务转型升级见成效

2017年以来，阜新市工商局以深化工商登记制度改革为统领，以主动适应经济发展新常态为中心，以建立健全事中事后监管为重点，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，教育引导党员切实增强“四个意识”，坚持“四讲四有”，倾心服务阜新经济转型升级，取得了很好的效果。

一、加强思想建设，发挥共产党员先锋模范作用

一是注重学习教育，扩大学习成果。 阜新市工商局严格按照阜新市委的统一安排和市直机关工委的要求，在全系统各级党组织和广大共产党员之中，深入开展“党的群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”学习教育，分阶段、分步骤，稳步扎实推进。全局10个党支部，165名共产党员积极投身于学习教育当中，市工商局党组中心组以及各基层党支部认真组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。市局党组4位成员分别到各自联系点做党课辅导，完成了2次专题研讨和3次中心组学习，每位成员都撰写了1篇高质量学习体会文章，并以普通党员的身份参加了所在支部的学习讨论。为了全面提高学习质量，加深党员对党章党规、系列讲话的认知度，市工商局做到“五个结合”即学党章与学习习近平总书记系列讲话相结合；学党章与学习党内其他法规制度相结合；学党章与开展党内生活相结合；学党章与本职工作相结合；学党章与开展“基层党建攻坚年”活动相结合，设计有效载体，扩大学习教育成果。

二是实施核心价值观培育工程。 市工商局机关党委引导党员干部把践行职业道德规范与加强市场监管执法、加强党风廉政建设紧密结合起来，着力抓住年节假日等重要时间节点，加强教育引导和执纪督查。坚持从具体问题抓起，积极推进权力清单和责任清单制度，确保市场监管、行政处罚等行政行为公平公正。通过开展“远学毛丰美、近学董福财，争当五个先锋”以及“在职党员进社区”、“机关转作风为民四服务”、 “进千家门、访千家情、结千家亲”、“定点扶贫，驻村帮扶”等多项活动，组织党员干部收看毛丰美、董福财先进事迹专题片和爱国主义影片《建党伟业》，举办“党旗在我心中”纪念建党96周年歌咏演唱会。参加市直机关工委“图识我们的价值观”、“讲熟悉典型，说身边故事”等活动。去年“七、一”前夕，市工商局党组书记、局长史国良，副局长牛正民走访慰问5名在职困难党员。16名“学雷锋献爱心志愿者服务队”党员到细河区广厦小区开展义务劳动。消保分局党支部组织党员干部捐款3000元，购买米、面、油等慰问品，看望清河门区河西村8名贫困党员。市场分局27名党员到共建单位海州区育才社区开展“心愿树采摘”仪式，与社区党员共庆党的生日。

三是弘扬正气，树立典型。 在推进“两学一做”学习教育常态化，制度化进程中，阜新市工商局深度挖掘，主动发现优秀党员和学雷锋典型。“辽宁工商十大感动人物”评选活动，是深入开展学雷锋活动的有效载体，是弘扬工商核心价值观的重要抓手。自2012年开展评选活动以来，市工商局高度重视，精心谋划，措施得力，全员参与，使感动人物评选活动在阜新工商落地生根，开花结果。七年来，市工商局先后树立了“道德模范”高金辉，“爱岗敬业”楷模王宏伟，“扎根基层老黄牛”姜才，“奉献蒙乡百姓的好所长”吴庆玉，“窗口服务标兵”雷云菲，“执法标兵”戴伟本以及“义务献血十三载”的好干部牛明学和市直机关工委“十佳公仆”刘宁，“阜新好人，最美机关干部”李明……这些典型成为了全系统广大党员干部身边的榜样，学习的楷模，引领着阜新工商“弘扬雷锋精神，争当红盾楷模”活动向纵深开展。

二、抓党建，强队伍，发挥党组织战斗堡垒作用

一是加强党支部规范化建设。 市工商局党组按照市直机关工委“坚持标准，注重经常，讲求实效”的要求，投资改建了“党员活动室”，悬挂党旗，张贴入党誓词、党员的权力与义务、党支部工作职责等，并设有党员风采栏目，设置报刊、书籍，配备电脑、投影仪供党员学习。同时，及时调整充实基层党支部的组成人员，配齐配强党支部书记这一关键少数，使党支部的战斗堡垒作用得到了进一步发挥。

二是提高发展党员质量。 市工商局机关党委认真贯彻落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针和公开、公平、公正的原则，实行了发展党员测评制、票决制、公示制，严把党员发展“入口”，提高党员发展质量。自2012年以来，全局共发展新党员17名，没有出现任何问题。

三是加强党风廉政建设。 严格执行民主评议党员和主题党日等制度，全面加强党风廉政建设，严格按照中央“八项规定”的要求，积极推进廉政文化进机关、进基层、进岗位，以王珉、王阳等反面贪腐典型为镜子，教育党员干部反对形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风，坚持把“讲党性，转作风，作表率”作为反腐倡廉的座右铭；严格执行党费收缴，管理等有关规定，坚持用正确的思想教育党员，用严明的制度规范党员，用丰富的活动凝聚党员，全局165名在职党员干部全部按时，按规定比例交纳党费，没有拖欠和漏交党费现象。

三、履职尽责，服务阜新转型升级

一是 深化工商登记制度改革，以放促活。 推进工商登记制度改革是党中央、国务院作出的重要改革部署，是减少行政审批，转变政府职能，释放市场潜力的重要举措。几年来，市工商局始终以“放”为改革先导，在巩固“五证合一、一照一码”，个体工商户“两证整合”的基础上，积极探索“多证合一”、先照后证、简易注销、同城通办、企业登记全程电子化和电子营业执照等一系列便民利企改革；开展“守合同重信用”企业评选活动，利用动产抵押、股权质押、商标专用权质押，为企业盘活“休眠”资产，助企融资，服务企业。开展“商标兴市”战略，推进“两书一表”、“一所一标”工作，切实保护驰名商标、著名商标、地理标志以及阜新“老字号”商标，建立完善驰（著）名商标战略梯队；大力扶持小微企业发展，加强微企名录建设，鼓励大学生创新创业，支持个体工商户做大做强，转型升级；扶持发展农民专业合作社、家庭农场和农村经纪人队伍，促进“一乡一业，一村一品”建设，积极发展“实体经济”，为阜新转型升级注入生机与活力。

二是强化事中事后监管，放管结合。阜新 市工商局持续推进企业年报公示制度，逐步建立企业信息统一公示、异常经营名录管理、严重违法企业名单管理、政府部门涉企信息归集、失信企业联合惩戒、工商登记后置审批“双告知”、“双随机、一公开”抽查等监管制度，全面加强社会信用体系建设。关注民生领域和社会反映的热点问题，加强反垄断和反不正当竞争执法，重点查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。严厉打击商业贿赂、非法传销、非法集资、制假售假等违法行为；大力推广网格化监管、痕迹化监管、协同监管和综合监管，注重发挥“四力”监管效能，着力构建“互联网+”市场监管新模式，将互联网与审批、服务、监管、维权有机结合；开展“红盾护农”、“红盾网剑”、“红盾质量维权”和“诚信示范市场”创建活动，积极宣传《商标法》、《广告法》和《辽宁省消费者权益保护条例》，加大对汽车销售及维修、餐饮、教育培训、美容美发等领域侵权行为的打击力度，严厉打击非法主体网站以及侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。深入开展互联网广告、清理“特供”、“专供”、校园网贷等专项整治行动，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

三是发挥职能优势，促进服务到位。2017 年是阜新市委、市政府确定的“优化营商环境建设年”，市工商局围绕政府发展重点、企业发展难点和百姓关注热点，找准制约企业发展的“难点”、“痛点”，全程跟踪，因企施策，精准扶持。在全市工商和市场监管审批窗口，全面推行“导服四步法”，全面强化“三个突出”星级服务规范，在工作纪律方面，突出一个“严”字；在服务规范方面，突出一个“细”字；在业务技能方面，突出一个“快”字。实行受理、核准、录入等六个环节于一体，一站式、一条龙，保姆式服务。积极发挥注册登记、商标广告、合同监管、网络监管、市场监管、消费维权等综合职能作用，树立“法无授权不可为”、“法无禁止即可为”、“法定职责必须为”的监管服务、依法维权理念，发挥消费维权志愿者和“一会两站”的作用，用足用活国家、省促进阜新经济发展的各项优惠政策，主动融入东北老工业基地振兴发展战略，构筑大服务、大消保、大维权、大执法体系，实现精准服务、特色服务、零距离服务。通过建立创业指导、跟踪服务、用工营销、融资服务，提高阜新市场主体的活跃度和生长期。发挥消协组织引导消费，化解纠纷，提振消费信心的作用，积极落实“赔偿先付”、“无理由退货”等制度，打通消费维权“最后一公里”，实现消费维权城乡均等化。