阜新市水利建设：治水可持续 用水紧约束

初夏的阜新，绿意盎然。

连日来，河道清理工作全面展开，各项水利工程迅速启动……阜新水利的“十三五”紧锣密鼓开局。

历史这样造就了阜新：干燥多风沙，干旱少雨雪。全市人均水资源量仅为全国人均水资源量的五分之一，资源性缺水突出，工程性缺水、水质性缺水并存。据辽宁省水资源第二次评价报告，阜新水资源总量为8.42亿立方米，开发利用率为41.9%。预计到2020  年，全市用水需求量将超过5亿立方米，而现状供水能力仅为4.28  亿立方米。严重缺水这一问题，在向全面建成小康社会冲刺的最后5年，必须攻坚破解。

伴随经济转型，阜新的治水思路和用水方式在转变。

  “十二五”期间，全市水利完成固定资产投资32亿元，建成以节水灌溉和农村饮水安全工程为代表的一大批民生工程，在改善农业基础设施和促进农民饮水安全方面实现突破。

既然有了基础，便应乘势而上。市水利局负责人说，“十三五”期间，全市要在“治水遵循可持续，用水实行紧约束”两端发力，全面提高水利对经济社会发展的保障能力。积极探索、创新治水思路，在提高水利发展的全面性、协调性和可持续性上取得新突破；加快落实最严格水资源管理制度，切实转变用水方式，确保在水安全、水资源和水环境建设上取得实实在在的成效。

2016年到2020年，阜新市计划完成投资57亿元，实施8大类别64个重点项目，分布在防洪抗旱减灾、供水节水、农田基础设施建设等6个目标体系中，撑起未来5年阜新水利建设大格局。

水治理，注重系统性。即把山水林田湖作为一个生命共同体，统筹自然生态各要素，从涵养水源、修复生态入手，兼顾上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施与非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。强化河湖生态空间用途管制，加快河湖库水系连通体系构建，加强水土保持和坡耕地治理，强化地下水保护与超采区治理，有序推动河湖休养生息。全市防洪做到洪水要有出路，农田基础设施要做到灌区和涝区兼治，水土流失综合治理要使治理程度达到75%以上，洪涝灾害和干旱灾害年均损失率均要控制在当年GDP的0.5%以下。

水供给，突出利民性。城区供水，有赖于全市水资源总体配置格局的骨干及配套工程建设的完成，置换现有地下水供水，实现新增工程供水量约1.825  亿立方米，使城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高，城镇和工业用水计量率达到85%。农村饮水，按照重点发展集中连片规模化供水工程的思路，确保完成全市50%  以上以乡镇政府所在地为主的集中供水工程改造，力争改造比例达到75%。继续推进农村饮水安全工程建设，使农村自来水普及率达到85%，水质达标率比2015  年提高20  个百分点，逐步实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”的远景目标。

水管理，厉行约束性。按照人口、经济与资源环境相均衡的理念，增强需求管理，以水定需、量水而行、因水制宜，全面落实最严格水资源管理制度，强化建设项目水资源论证，严格实行用水总量控制，加强计划用水和定额管理，提高用水效率和效益；建立健全节水激励机制和市场准入标准，强化节水约束性指标考核，推进农业节水、工业节水、生活节水；加快推行城镇居民阶梯水价及非居民用水超计划、超定额累进加价制度，推进农业水价综合改革，建立符合市场导向的水价形成机制。

按照“十三五”规划，要达到以下约束性指标：到2020年，全市用水总量控制在5.78亿立方米之内；万元工业产值取水减少量大于15立方米；万元GDP用水量降低到39立方米以下；产品用水定额管理率大于90%；城市管网漏损率控制在8%以下；城镇节水器具普及率达到99%以上；城市供水有效利用率大于90%，城市计划用水率大于98%……

两端发力的阜新水利，着力建设节水型社会，以可持续的水利命脉，保障阜新的可持续发展。