阜新市水库移民后期扶持政策兑现工作的报告

25.12.2014  11:19



始于上世纪五、六十年代的水库移民,今天更加体味到社会主义中国的利好。修建村屯道路、文化广场,安装有线电视、自来水,改造维修校舍,治理坡耕地……这些工程成为大中型水库移民的后期扶持项目。曾经为水库工程建设作出牺牲的移民群众,国家没有忘记,阜新倍加关怀,他们从心底生发感动。

我们目睹过很多群体上访,当中就曾有水库移民。但是今天,移民群众把锦旗送到了水利部门水库移民管理机构,即便是来访,也是前来申请给予项目扶持,而绝不是诸如“把钱直接发给我们得了,要不就给买东西,我们不要啥项目”这样的责难。从中不难看出,群众真正理解了水库移民后期扶持政策,体会到了移民项目建设带来的实惠。在阜新市水利局水库移民管理机构,有一面锦旗这样写道:“真心为移民,爱心暖万家”。这是今年5月份海州区韩家店镇南瓦村两委班子代表村民赠送的。

地处煤矸石山脚下的南瓦村是典型的水库移民村。多年来,当地移民群众下农田干活、到镇里村部购销农副产品,都需要走上1公里的土路。这条路坑坑包包、高低不平,尤其是雨雪天,更是泥泞不堪,当地百姓说这条路是“晴天一身土、雨天一身泥”。修建一条硬化道路是当地移民群众多年的夙愿。今年年初,市水利局将修建南瓦村“移民路”,作为移民重点工作之一。积极筹措资金,按基本建设程序认真落实项目前期、招投标、建设管理等各项工作,并于3月30日开工建设。为高标准加快进度,全部采用了商用混凝土浇筑,到4月30日,工程完工受益。工程规模虽不大,却切实解决了南瓦村水库移民群众的出行困难,被当地群众亲切称呼为“幸福路”。

这样的民生感动,出现在市区,出现在阜彰两县,出现在库区和移民安置区的各个角落。

在阜蒙县阜新镇有个“小佛寺”,实际上是仅有9户常驻人口的小屯子,几十年前从佛寺水库移迁到阜新镇皂力村而相对独立。但是这个远道而来的“小部落”,并没有被遗忘。据镇水利站的同志介绍,今年,市、县水利部门按照水库移民后期扶持政策,专门为他们修筑了水泥路,通上了自来水,安装了有线电视, 9户村民的生产生活条件得到了极大改善。

不调研水库移民的事,“水库移民管理机构”还是鲜为人知的字眼。归属水利局旗下的水库移民管理局,专司迁移农民的后续扶持工作。国家从电网出资给予支持,水利部门牵头主抓,这项工作从2006年开始,将在2026年结束。

时值年终岁尾,阜新市水库移民管理工作总结中有这样几组数字:全市争取移民资金5625万元;发放直补资金625万元,直补移民人口9007人:续建、新建项目39个,完成项目33个。无论按投资数额还是论施工量,都算不上浩大工程,但一发动全身,根根系民心,着实为经济社会发展发挥了基础性的支撑作用。

据统计,自2006年国家全面启动水库移民后期扶持政策兑现工作至今,阜新市核定现状移民总人口9335人,累计发放扶持直补资金3508万元,投资1.88亿元建设各类扶持项目,包括水利、交通等基础设施项目以及文化、教育等社会事业项目381个,大大缓解了移民群众上学难、吃水难、出行难问题,促进了移民区社会经济的健康快速发展。正是这些实实在在的利益让百姓得到了实惠,让移民群众看到了党和政府谋民福祉的真切。

阜新的水库移民分布广、安置时间久、来源渠道多,加大了移民人口核定登记和身份认定的难度。为此,水库移民管理机构对移民核查实行“三级签字,四级公开”,不漏登一人,不多登一人,做到了“一户一档”。为了管理好移民扶持资金,全市特开设水库移民资金专户,专户储存、专账核算、及时拨付。市、县移民局的同志说,上级拨付的各种款项全都用到了改善移民群众的生产生活上,笔笔有宗,件件有果。

除向移民发放直补资金外,全市把移民区和移民安置区扶持项目作为重中之重,让“补血”变成“造血”。他们充分尊重群众意愿,从项目选址到规划编制、建设内容、建设方式、资金筹措、运行管护等重大事项,都充分听取群众意见,坚决反对强迫命令,防止“包办代替”。为了扩大各项工程的监督实效,还组织移民群众对建设项目规划开展“回头看”,针对规划中存在的突出问题进行动态优化完善,坚持抢抓进度保质量,保证建一个成一个,让群众切实受益。

事实说明,党和政府为民办实事,凡是敢于把问题摆到桌面上的,凡是能做到切切实实的,没有一件是老百姓不认可的。以阜蒙县为例,在成立于2006年12月的县水库移民管理局,群众来访从成立初的一年1680人次下降到目前的20人次。该局被省人力资源和社会保障厅、水利厅授予“辽宁省水库移民工作县级先进单位”。阜新的水库移民工作成为全省的标杆。

12月4日,在佛寺镇移民安置区自来水安装工程现场,又一次见证了来自水库移民区的民生感动。白凤珍老人的耳朵有点背,看到自家马上就能用上安全的自来水,一个劲儿地竖大拇指,说“好!好!”。

站在已经结冰的佛寺水库旁,遥想当年建设水库时的热火朝天场面。为了国家建设,为了城市供水,这里的世居农民响应党和国家号召,从中迁出,形成现在的北迁屯、南迁屯、东迁屯、西迁屯,环绕整个库区形成一个新的北河村和解放村。库区群众举家搬迁,作出了巨大牺牲,但是党和政府一直在惦念这些搬迁群众,至今还在持续解决他们的各种困难。

阜蒙县佛寺镇北河村正在进行的自来水收尾工程,彰武县四堡子乡鸡冠山村已经完工的水泥路工程,各城区农村的水库移民扶持工程,都是兑现了或正在履行的一种政府承诺,表明党和国家对人民的关怀和体恤,激发更多的民众走进伟大的中国梦。