阜新：开展精准健康扶贫要解决“三个问题”

阜新市卫生计生委坚持以贯彻落实省、市决策部署为指针，充分发挥政治优势和制度优势，采取超常规举措，举全市卫生计生系统之力，坚决打赢阜新健康扶贫攻坚战。

一、采取精准识别健康扶贫对象，解决“帮扶谁”的问题。

目前，根据阜新市扶贫办的前期调查数据，全市共有扶贫人口9.6万人，省级贫困县阜蒙县、彰武县，其中“因病致贫、因病返贫”的人口初步数据显示达3.1587万人，两县就占2.8万多人。阜新市卫生计生委要求以县区为单位，在各县区扶贫办贫困人口信息数据的基础上，依托基层医生队伍和计划生育服务网络等队伍，精准核实全市农村贫困人口中“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数、患病病种及相关基本信息，实行“一户一台帐”，并全部录入到阜新市卫生计生委统一建立的“全市精准健康扶贫数据库”当中，进行初步疾病分类筛查摸底，确保精准到户、精准到人、精准到病。

同时，市卫生计生委组织市级精准健康扶贫医疗专家组和24支医疗专家小分队，对各县区入户调查确定诊断进行指导。在精准核实基础上，发放“阜新市精准健康扶贫帮扶卡”，使“因病致贫、因病返贫”的人口享有新农合、大病保险、诊疗付费等各项精准健康扶贫政策，为下步工作开展打下坚实的基础。

二、充分发挥组织优势，解决“谁来扶”的问题。

1. 成立精准健康扶贫的领导组织机构。 市卫生计生委成立了由委党委书记、主任关俊任组长的精准健康扶贫领导小组，班子成员也明确了责任帮扶县区，各县区分别成立由党政主要领导任组长的健康扶贫领导小组，并切实强化职责，同时明确各位班子成员具体负责扶贫点，确保做到每个帮扶的贫困乡村都有市、县（区）两级的领导负责，做好精准健康扶贫各项工作安排、政策落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，形成工作体系。

2. 积极 推进贫困家庭与乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，实现“1对1”帮扶全覆盖。 以县区为单位，以入户精准调查数据为基础，推进贫困家庭与乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，进行贫困人口定期随访，1对1健康帮扶。提供健康档案管理，主动提供个性化健康教育服务，提供规范化的预防接种、儿童、孕产妇、高血压、糖尿病、重性精神疾病等患者健康管理服务，实现贫困村建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖。

3. 充分发挥党员帮扶带动作用。 以全市卫生计生系统“基层党建全面进步年”活动和“两学一做”为契机，结合行业特点，实施共产党员精准健康扶贫工程，坚持“精准扶贫、党员先行”理念，建立“一对一”结对帮扶机制，锻造精准扶贫先锋队伍，开展“送卫生、送健康、送政策”下乡等一系列活动，让贫困群众从党员身上感受政府关怀。

三、因病制宜因户施策，解决“怎么扶”的问题。

1. 实行“医疗救治帮扶”。 在精准识别健康贫困人口的基础上，对不同原因、不同程度的贫困人口，采取不同的精准健康脱贫措施，对症下药、靶向治疗。对于可以一次性医疗救治就能脱贫的，做为今年的重点扶贫对象，择期统一进行“一次性医疗救治帮扶”，实现医疗救治脱贫；对于需要实施一定时期医疗救助帮扶的，并提出分类施策的具体办法，制定针对性强、可操作、群众认可的扶持政策，同时在大病保险、农合保障、就医政策上继续给予减免、倾斜补助等等。

2. 实行“卫生计生政策倾斜帮扶”。在 稳步推进医药卫生体制改革的各项工作的同时，对贫困地区的县乡村三级医疗卫生服务机构建设、传染病防治项目、妇幼重大公共卫生项目、农村卫生厕所建设项目、提升基层中医药能力建设、医疗卫生人才培训等方面，进一步明确相关倾斜政策，让贫困人口不单从身心疾病上感受到到卫生计生系统的医疗救治帮扶，还要从看病就医，健康服务、环境卫生等各个方面感受到全方位倾力帮扶，真正提高他们的生存质量。

3. 实行“医疗技术对口支援帮扶”。 在全面落实全省三级医院与两县中心医院一对一对口帮扶的同时，开展全市新一周期的对口支援工作，重新调整帮扶对子，明确城市三级医院各帮扶2家乡镇卫生院、二级医院各帮扶1家乡镇卫生院，要求两县人民医院各帮扶2家乡镇卫生院、其他县直医院各帮扶1家乡镇卫生院。基本实现了全市一半以上的乡镇医院有对口帮扶，通过大家的努力，把全市医疗服务水平再提升一个层次，让百姓真正受益。