阜新引入社会资金进行一级土地开发

　 　不用政府投入就能启动建设项目

　　阜新引入社会资金进行一级土地开发

　　记者侯悦林报道 7月29日，阜新市内近4万平方米的一个地块上，征地拆迁和补偿工作正有条不紊地进行着。对该地块进行一级土地开发的，除了政府部门，还有阜新市一家房地产公司。有了该公司的资金注入，财政的压力也迎刃而解了。这一创新之举，为阜新市吸引社会资金介入城市基础设施建设开了先河。

　　所谓一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使土地达到“三通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。

　　过去，政府出资进行一级土地开发，最大的难处是缺少启动资金。阜新市财力有限，完全靠政府拿钱搞建设，有时显得力不从心。阜新市国土资源局在借鉴外地经验的基础上，经过一年半的酝酿和细致工作，一个符合市情的本地化操作方案日趋完善，国土部门引入一家房地产公司对地块进行一级土地开发，这家公司出资4000万元，首先解决了该地块的征地拆迁补偿以及土地整理费用，极大地减轻了政府的财政压力。阜新市国土资源局局长王宗林说：“这一创新性思维的好处是，政府没花一分钱，就启动了这一建设项目。”

　　阜新市土地储备交易中心主任马险峰说，“生地”变“熟地”后，接下来的问题就是由谁来承接该地块的后续开发。届时，阜新市将采取公开招标的办法，把这块“熟地”推向市场。如果该地块没有其他公司中标，则该地块将花落前期进行投资的那家房地产公司；若该地块被其他公司中标，则前期投资的房地产公司也能获得合理的收益，可谓一举多赢。

　　吸引社会资金参与城市基础设施建设，是阜新市国土资源局创新工作的一个缩影。今年以来，阜新市国土资源局面对经济下行压力，打出了“稳增长”的组合拳：在全省第一个由政府发布商业业态目录，极大地促进了服务业的发展；细河区、海州区和太平区土地下降一至二个等别，力度之大全国少见；基准地价略微下调，并在全省地级市中首个通过审核，这些创新之举通过政府让利，企业得实惠，增加了政府招商引资的吸引力，促进商业的繁荣。