全面完成防沙治沙规划任务 开创防沙治沙工作新局面

张永利说，新中国成立以来，党中央、国务院始终高度重视防沙治沙工作，将防沙治沙作为一项重要战略任务，采取了一系列行之有效的举措，防沙治沙工作历经了艰难起步、重点治理、快速发展、全面推进几个历史阶段。经过几十年、几代人坚持不懈的努力，我国防沙治沙事业取得了举世瞩目的伟大成就，改善了沙区生态状况，促进了区域经济发展，走出了中国特色的防治路子，产生了积极的社会影响，赢得了广泛的国际赞誉，全国沙化土地面积持续净减少，为维护国家生态安全、保障经济社会可持续发展、树立负责任大国形象作出了重要贡献，在国内外产生了重大而深远的影响。

张永利指出，虽然我国防沙治沙工作取得了显著成绩，但是，我们必须清醒地看到，我国沙化土地面积大、分布广、危害重，防沙治沙取得的成绩依然是初步的、阶段性的，沙化问题依然是全面建成小康社会的重要制约因素，防沙治沙依然是推进生态文明建设的重点和难点，形势非常严峻，任务十分艰巨。要深刻认识防沙治沙形势的严峻性，充分认识防沙治沙任务的艰巨性，科学认识防沙治沙工作的复杂性，清醒认识防沙治沙措施的滞后性，准确把握推进防沙治沙的基本方向。

张永利强调，土地沙化直接威胁着人民群众的生产生活乃至生存，影响着经济持续健康发展和社会稳定，加快推进防沙治沙，事关全局，影响深远。面对新形势，我国的防沙治沙工作只能加强、不能削弱，只能前进、不能停滞。必须站在国家战略全局的高度，根据形势和任务的发展变化，牢牢把握生态优先的根本方针、尊重自然的基本要求、利益驱动的发展机制和政府负责的责任制度，以系统工程的思路推进防沙治沙，保护沙区生态，改善沙区民生，努力使沙区跟上建设生态文明和美丽中国的步伐。

张永利指出，当前和今后一个时期，防沙治沙工作在基本思路上，要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，牢固树立中国特色社会主义生态观，主动适应经济发展新常态，科学谋划防沙治沙新发展；坚持保护优先、科学治理、适度利用原则，以构建北方生态屏障为目标，狠抓改革创新，强化依法防治，着力保护沙区生态，切实推进工程治理，全面完成全国防沙治沙规划任务，为维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展作出贡献。在总体布局上，对于干旱的沙漠边缘及绿洲前沿地区，以封禁保护为主，建设防风阻沙体系；对于半干旱地区，以综合治理为主，建立防风固沙体系；对于高原高寒地区，以保护现有植被为主，修复高原生态系统；对于东北平原和华北平原地区，以完善和巩固农田防护林为主，建立农田防护体系；对于沿海、沿江、沿湖地区，以生物措施为主，治理盐渍荒漠化土地。

张永利强调，防沙治沙是我国生态文明建设的重要组成部分，《中共中央  国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确了我国防沙治沙的奋斗目标和主要任务，习近平总书记关于生态建设的一系列重要批示指示，为做好防沙治沙工作提供了科学的思想武器和行动指南，要着力抓好贯彻落实，努力开创防沙治沙事业新局面。一要全面深化改革，完善政策。要研究建立稳定普惠的政府投入机制、荒漠生态补偿政策及防沙治沙奖励补助政策。二要强化依法防治，注重保护。要完善法律制度，加大执法力度，强化普法宣传，依法推进封禁保护，科学划定沙区生态保护红线。三要坚持科学防治，提高水平。要把科学防治的理念贯穿防沙治沙全过程，实施创新驱动发展战略，突出解决好科研与生产脱离的问题，积极探索科技成果转化的途径和机制，不断完善荒漠化沙化监测体系和沙尘暴灾害监测、预警及应急体系。四要推进重点工程，加快治理。要继续实施好京津风沙源治理二期、三北防护林建设五期、新一轮退耕还林等生态保护和建设重点工程，进一步强化全国防沙治沙综合示范区建设和管理，围绕国家重大战略着力谋划一批防沙治沙重点建设项目，推进国家沙漠公园建设。五要狠抓质量管理，确保成效。要树立新的质量观念，加强标准体系建设，加强质量管理和责任追究。