扶持政策升级　创业门槛降低 营口九项新举措推动大众创业

　　3月21日，记者从相关部门了解到，该文件的出台，从9个方面支持新技术、新产品、新业态和新商业模式的产生，完善创业一体化服务功能，可谓扶持创业政策的升级版。近年来，营口市已经连续出台了《全民创业援助行动三年计划实施方案》《营口市全民创业工程引领方案》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等诸多政策，不断激发大众创业热情。3年来，全市新增创业1.297万人，累计带动就业2.496万人。

　　降低创业门槛。放宽市场准入条件，坚持“非禁即入”原则，允许自主选择企业组织形式和注册资本分期到位；　深化商事制度改革，实施“三证合一”登记制度，落实“先照后证”，放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。

　　发展创业孵化体系。加强创业孵化平台建设，继续推进政府主导型创业孵化基地（园区）建设，积极引导社会资本投资建设创业孵化基地（园区），大力推进政府和社会力量共同建设混合型创业孵化基地（园区），采取低价租赁、免费使用等方式为进入创业载体的创业者提供生产、经营、服务、办公场所，并提供配套优惠服务；积极创建农民工、大学生和退役士兵返乡创业园；大力发展众创空间，总结推广众创空间等新型孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

　　扩大扶持范围。深入实施“大学生创业引领计划”，研究制定高校、科研院所、国有企业等单位专业技术人员在职创业、离岗创业支持政策，落实“千人计划”“十百千高端科技人才引进工程”，整合创建一批农民工返乡创业园，符合条件的网络商户从业人员同等享受各项创业扶持政策，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，鼓励大学生、科研人员、海内外高端人才、农村劳动力及电子商务领域创业。

　　加大税收优惠力度。对增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元）的，免征增值税或营业税；对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；　对国家重点扶持的高新技术企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税；对达到条件的，在3年内以每户每年9600元为限额、按实际招用人数予以每人每年5200元定额扣减税费。

　　拓宽投融资渠道。提供创业担保贷款，将贷款最高额度统一调整为10万元，同时拓宽反担保渠道和扩大财政补贴范围；鼓励各类金融机构、投资机构开展小微企业融资服务，鼓励银行向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务；支持互联网金融、保险资金参与创业和知识产权金融发展。

　　落实创业补贴政策。对没有进入孵化基地（园区）、租赁场地进行首次自主创业（指首次领取工商营业执照）的高校毕业生（毕业3年内）、退役士兵及就业困难人员等群体，给予每年5000元的创业场地补贴，补贴期限不超过2年，对符合补贴申领条件的困难家庭高校毕业生按每年1万元给予补助；创业项目推荐单位（或个人）推荐的项目，被创业者采纳并付诸实施的，每吸纳一名失业人员，财政部门给予项目推荐单位（或个人）500元的一次性创业推荐补贴；经人力资源和社会保障部门审核认定为创业带头人企业，吸纳符合条件的人员就业，3年内按企业为吸纳人员缴纳的基本养老、基本医疗、失业保险费给予社会保险补贴。

　  同时，营口还出台了加强创业服务、建立保障机制、扩大政策宣传等助力大众创业的措施。

　　（记者 徐鑫）