降费之剑“出鞘”

      财政部、国家发改委日前宣布，从4月1日起，正式取消或停征机动车抵押登记费、房屋转让手续费、出入境检验检疫费、婚姻登记费、依申请提供政府公开信息收费等41项中央设立的行政事业性收费。此前，财政部还宣布取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金、调整残疾人就业保障金征收政策等。这意味着，今年2000亿元降费行动之剑已经“出鞘”。

      一位从事进出口贸易的商家告诉记者，以出入境检验检疫费为例，货物检验检疫费大概占货物总值千分之一二左右，虽然看上去似乎对生意影响不大，但由于外贸业务的利润普遍只有几个百分点，因此停征出入境检验检疫费，对外贸企业的利润正面影响还是比较大的。

　　中国财政科学研究院副研究员施文泼表示，取消或停征41项行政事业性收费可以减轻企业和个人负担，特别是取消或停征35项涉企行政事业性收费，可以降低企业各项成本。这35项收费中，即使有一些费用从数据上看并不是很高，但是企业为了履行这些程序所负担的时间成本、雇用人员成本、接受监管部门的检查成本乃至权力寻租成本等制度性成本，或许才是企业痛感的重要源头。

　　施文泼介绍，近年来，由易到难，减税降费一直在持续进行中，随着政府对这些非税收入的进一步清理和规范，还会有更多的收费项目会被逐步取消。从长期来看，积少成多，企业负担将会进一步降低。

　　谈到停征婚姻登记费，一位快要领取结婚证的女士表示，这个钱没多少，不管收不收，该领证还是会领的，现在停征了，心里肯定更舒坦了。

　　施文泼认为，随着财政收入的持续增长和规模的不断壮大，政府提供公共服务的一些成本可以通过税收得到弥补。如果继续保留这些收费项目，个人或企业可能会认为是双重收费。

　　一些特定收费项目（如机动车抵押登记费）以前属于特定公共服务的，或是为了弥补财政财力不足。随着经济社会发展和情况变化，特定公共服务变成一般公共服务，需要对这些收费项目逐步进行清理规范。

　　一些收费项目的取消或停征还有减负之外的意义。雷闯是乙肝群体互助公益组织亿友公益发起人，当他得知“依申请提供政府公开信息收费”要停征的消息时，连说两句“太好了”。他告诉记者，之前因从事公益活动向地方政府申请公开相关信息时，就被要求缴纳过这项费用，而且要求他到北京进行缴费。经多番周折，信息公开申请才被受理。雷闯认为，“依申请提供政府公开信息收费”为申请政府信息公开的公民消除了很大障碍。

　　施文泼表示，这个例子说明，个别行政性事业收费会成为一些部门阻碍改革的手段。因此，这部分费用的停征，除了减轻企业或个人负担之外，还有利于企业和个人对政府行为进行监督。

　　据介绍，近年来，通过一系列清理收费的措施，目前收费项目已大幅减少。2016年的降费规模达到460多亿元，今年将达到2000亿元左右。

        （记者 林松涛）