鞍山：“导服四步法”让窗口办事不再难（图）
宋留新在告知企业需要准备的办理材料。
“尽快提交一份企业年度报告。人不用来，网上提交就行。工商登记制度改革把企业年检制度改成年度报告公示制度了。不管是中资还是外资企业，都不用再花钱做审计报告了。记清了，一定要在这个月31日之前把年度报告提交上来，不然企业会留下不良记录，到时候办贷款和各种手续可麻烦了。”12月12日，鞍山市公共行政服务中心二楼办事大厅外商登记窗口处，受理员宋留新一次次重复着这番话。
这几天，不管是企业办事人到市公共行政服务中心外商登记窗口办事，还是打电话咨询，宋留新在提供服务和解答的同时，都要耐心嘱咐几句，生怕企业不了解新政策而吃亏。
事实上，这个小场景展现出的只是宋留新首创的“导服四步法”内容的一部分。宋留新的具体身份是，鞍山市工商行政管理局外资处驻市政府公共行政服务中心外资窗口受理人员。
谈起“导服四步法”，宋留新打开了话匣子。他说，2001年，自己被调到了中心窗口工作，从那时起，就经常听到办事人抱怨“事难办”、“办点事跑断腿”。通过观察分析他发现，来为企业办事的人大多是办公室或财会人员，到窗口咨询的时候表面听懂了，实际上对很多法律名词理解有误，制作的材料总不符合要求。办事人为此往返多次，延长了办事时间，有时候还会受到领导批评。
“怎么才能让办事人少跑腿、少点麻烦呢？ ”通过不断摸索，宋留新创建了“导服四步法”。 “导服四步法”主要是在提供窗口服务时涉及的包括“说清楚、建联系、早介入、先安排”四个方面内容。
第一步“说清楚”。办事人第一次咨询时，窗口工作人员要一次性做到“三个说清楚”，即对办照所需提交的文件说清楚，对容易出错的地方说清楚，对文件表格需要谁签字、谁盖章说清楚。
第二步“建联系”。办事人第一次咨询时，窗口工作人员要与办事人建立“双向联系”，即窗口工作人员要把工作电话和手机号码提供给办事人，办事人可随时与窗口工作人员联系；窗口工作人员也要将办事人电话登记到专用电话本上，便于主动联系办事人。
第三步“早介入”。一般情况下，外商投资企业名称核准后，企业要先到审批机关办理批准文件，窗口工作人员就利用这段时间对企业办事人进行专业辅导。比如，有前置许可的，指导企业加快办理。同时“手把手”地指导办事人正确填写表格，制作相关文件，保证企业制作的文件一次成功。办事人不能到窗口的，窗口工作人员就让办事人将制作的文件、填制的表格，发到窗口工作人员的服务邮箱，修改无误后再返给办事人。这样在获得批准文件前，企业办事人能把向工商登记机关提交的材料准备齐全。
第四步“先安排”。在企业将材料准备齐全后，窗口工作人员第一时间向核准人汇报，做好安排，使企业在受理当天即可得到营业执照。
“‘导服四步法’，大大提高了服务窗口办事效率。 ”宋留新说，目前，鞍山市公共行政服务中心正在向各个窗口单位和县(市)区服务中心，全面推广“导服四步法”，更好地为企业为群众服务。
