访鞍山市委书记：用好用足振兴政策建设“五个鞍山”
用好用足振兴政策建设“五个鞍山”
———访鞍山市委书记王世伟
“鞍山要在新一轮的东北振兴中抢抓机遇、赢得主动、奋发有为。”鞍山市委书记王世伟在接受记者采访时说，全市做到用好用足国家的每一条振兴政策措施，以改革为突破口，突出创新驱动，加速转型升级，强化民生保障，全力推进实力鞍山、诚信鞍山、素质鞍山、幸福鞍山和美丽鞍山“五个鞍山”建设，开创鞍山老工业基地全面振兴新局面。抢抓先机主动融入：吃透政策，分解出148条重点任务，落实责任逐项对接压力也是动力，困境蕴含机遇。当前东北遇到的经济下行压力，也是倒逼我们更加积极主动地深化改革、扩大开放、加速调整的大好时机。特别是国务院出台了28号文件，提出近期支持东北振兴的35项重大政策举措，覆盖面广、内容具体、针对性强、操作性强、含金量高，为鞍山老工业基地振兴注入新的动力。接到文件后，鞍山市第一时间认真研讨，吃透政策，主动融入，跟进落实。对35项重大政策举措逐条梳理、细化，结合本市实际，分解重点任务148条，确定储备项目686个，总投资达3676亿元。又将分解后的任务逐项落实给全市41个职能部门和10个县(市)区、开发区，建立由各副市长包片负责、责任部门一把手亲自抓的责任体系，把完成振兴政策情况作为工作绩效考评的重要组成部分，做到任务明确、责任到人，切实提高各项振兴政策的执行力。
以改革释放发展活力：率先建立行政权力清单，应减必减、应放必放、应公开必公开
中央28号文件的第一条，就是“以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力”，从中可以看出，新一轮东北振兴，与以往最大的不同是：“政府要真正让市场发挥决定性作用”。我们的体制和机制性问题，在相当程度上是政府仍沿用计划经济的管理手段，政府管得太多、太死，释放不了企业自身的活力。为真正转变政府职能，鞍山市领导亲自带队，先后走出去学习借鉴了天津滨海新区体制机制创新、上海自贸区便利化改革、深圳大部门改革等先进经验，不断深化行政领域改革。鞍山把简政放权作为改革“先手棋”，在全省率先建立行政权力清单，按照应减必减、应放必放、应公开必公开的原则，市级行政权力精简比例达到38.9%，向县(市)区、开发区下放68项市级行政权力，对依法依规保留的318项市级行政审批事项全部向社会公开，接受群众监督。此外，鞍山市还在全省率先开展企业登记制度“三证合一”改革，在全省首批进行消费投诉、经济违法行为举报、行政效能投诉“三台合一”改革试点，在全省率先开展了以管办分离、集中交易为主要内容的公共资源管理体制改革等，有效释放市场活力和社会创造力，推动全市经济社会继续保持平稳健康的发展态势。
创新驱动成长：设立9个院士工作站，成立8个技术创新战略联盟，建国家自主创新示范区
以高投入、高能耗、高污染产业为主导产业的鞍山老工业基地，要想加快转型升级，走出困境和低谷，唯有坚定不移推进创新驱动。令人欣喜的是，鞍山的创新驱动力量正在成长。鞍山与哈工大、东北大学、大连理工等高校联合建设研究院，设立9个院士工作站。成立金融安全及系统装备等8个产业技术创新战略联盟。组建激光科技等研发检测公共服务平台。激光产业园成为国家创新型产业集群，精细化工产业园成为国家火炬特色产业基地，海城菱镁新材料产业基地成为国家示范性国际科技合作基地。下一步，鞍山市将全面融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带，充分释放鞍山高新区发展潜能，建设国家自主创新示范区。
构建现代产业新体系：一批新产业、新业态、新集群正在蓬勃兴起
实施产业结构调整，增强产业竞争力，是鞍山老工业基地振兴发展的核心任务。鞍山市把调结构转方式作为打基础利长远的核心，出台20项扶持政策，设立专项资金8.4亿元，着力调整三次产业结构和工业内部结构。全市确立以科技创新为动力，打造以兴业大道、通海大道为纽带，以沿途鞍山高新区等8个开发园区为重要节点的“一带八区”鞍海产业转型升级示范带，重点建设国家级激光产业园、国家金融安全及系统装备工程技术研究中心、国家菱镁新材料国际科技合作示范基地等电子商务产业区，以及海城义乌中国小商品城等专业市场集群，一批新产业、新业态、新集群正在蓬勃兴起，强力打造经济发展新引擎。
放大资源型城市转型利好：完善现代城市功能，宜产宜居，让人民有更多的获得感
“从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。”28号文件的这一条政策措施，对鞍山绝对是“利好”，有利于推动鞍山这座资源型城市转型，完善城市功能，建设宜产宜居的现代城市。由于前期准备工作充分、到位，积极争取，鞍山市铁西区成为国家首批城区老工业区搬迁改造试点，获得专项资金1.7亿元，居14个试点老工业区之首。目前鞍山正在着力推进立山区成为国家老工业区搬迁改造试点，争取大孤山、东鞍山、齐大山、海城镁矿、岫岩金矿等工矿区纳入国家独立工矿区搬迁改造试点。
28号文件中强调要加快推进棚户区改造，鞍山市抓住机遇，2014年共争取国家棚改贷款资金57.5亿元，占全省争取资金总额的1/4，当年实现1.9万户棚改居民回迁。让老百姓的日子越过越好，是各级党委政府义不容辞的责任。去年，鞍山市委、市政府要为民办的20件民生实事全面完成，今年全市为城乡群众办的民生实事又已确定，将不折不扣地加以贯彻落实，兑现市委、市政府的承诺。
总之，鞍山市借助新一轮振兴东北老工业基地的有利契机，狠抓国家振兴政策的贯彻落实，主动融入国家实施的“一带一路”和京津冀协同发展战略，紧紧依靠改革、创新、市场、开放四轮驱动，加快实施简政放权、创新能力建设、产业结构调整、棚户区和老工业区以及独立工矿区的改造、重大基础设施和生态环境保护工程等领域的重大项目，打造鞍山经济的“升级版”，推动鞍山老工业基地走向全面振兴。