鞍山市局深化商事制度改革 推进市场准入便利化

为全面振兴钢都，造有利于“大众创业、万众创新”市场秩序，鞍山市局立足“为企业服务，为消费者服务，维护公平竞争的市场秩序”工作定位，围绕职能转变，先行先试，不断推进市场准入便利化。

一是先行先试，深化改革。2014年12月，鞍山市局作为辽宁省推行“三证合一”登记制度首批试点单位，并于2015年3月起全面实行“三证合一”登记制度。同年10月，“三证合一”改革全面升级为“三证合一、一照一码”登记制度改革。2016年10月1日起，在鞍山地区全面实行“五证合一、一照一码”登记新模式。截至11月底，全系统共办理“五证合一 一照一码”登记业务3171笔。

二是减低门槛，助企发展。深入推进“先照后证”改革，先后通过红盾网站向社会公示8批前置变后置事项目录。同时，为帮助小微企业扩大经营规模，帮助其快速发展，于4月18日出台《鞍山市工商行政管理局关于支持小微企业发展实施“一照多址”经营场所备案的指导意见》，全市施行“一照多址”经营场所备案制度。且此举获得副省长冮瑞批示。截至目前，共办理“一照多址”经营场所备案18户。

三是提高效率，为民服务。实行住所（经营场所）报备制，对小微企业住所（经营场所）设在科技园、孵化园等集中办公区楼宇内实行报备制，免予提交场地使用证明，目前受益企业达365户；建立“双告知”工作机制，要求基层注册登记部门在市场主体设立或变更登记时，主动向市场主体告知工商登记后置审批事项，及时向审批部门告知市场主体登记信息，推行“双签单”免责机制。目前，已实现“双告知”公示率100%，使“先照后证”登记制度改革工作得到扎实有效开展。

四是创新方法，优化服务。先后推出“导服四步法” 和“五办工作制”。“导服四步法”。即说清楚、建联系、早介入、先安排；“五办工作制”即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目重点办、重大项目跟踪办。“四五”服务新方法的推出，使登记服务更为方便。两项举措已在鞍山市各级公共行政服务中心和鞍山市工商系统全面推广。